备受瞩目的《2021年财政预算案》周五提呈国会,疫情当下,这份财案有何特点?
中总社会经济研究中心执行董事李兴裕作客《东方上电台》点出,这将是一份扩张性财案,除了著重于“惠民亲商”以外,大笔资金也将用于抗疫用途,毕竟,国内疫情发展情况将影响投资者及消费者的信心。
李兴裕说,疫情缘故,导致我国经济面临严重衰退,而这反映在第二季度国内生产总值负17%的紧缩。
他指出,虽然在6月份起,经济指标有逐步好转,惟各领域的复苏力度参差不齐。
“所以这个财案必须是扩张性预算案,就是为国内经济注入一支强心针,最主要是确保这个经济可以持续地复苏。”
他解释,“扩张性”意味著“全面性”,就是要考量内需和外围因素,因此,内需方面,政府需要给予资金上的援助和税务的减免,以协助商家、个人或者行业的复苏;外围因素,则政府必须衡量其他国家的疫情发展对我国对外出口的影响。
因此,在目前国内赤字高、国债高、税收低的情况下,他认为,政府在分配有限资金时,会采纳一个全面性的“惠民亲商”的模式。
他说,惠民方面,政府可以提供持续性的援助金予针对性的群体,如低收入群体、同时减低失业率、制造就业机会、提供薪金补贴,税务减免等,以确保人民能够保住工作。
至于亲商方面,他说,做生意人士、自雇人士等各行业人士,皆担心现金流、成本或融资成本的问题,因此,希望财案能够提供更多融资和财务便利,且银行也可以提供还贷的灵活性,即针对性的贷款偿还援助。
“假如是公司,他们明年开始要给那些税务的话,也可以考虑分期付税。”
此外,他说,以中期来看,政府会鼓励商家或中小型企业往数码化发展,并认为财案将提供税务减免来减低相关成本。
同时,他指出,为制造良好的投资环境,政府确实该提供税务减免,来刺激中期和长期的投资。
他也说,这次的财案必须大幅度拨款予卫生部抗疫,毕竟当前的敌人就是疫情,而我国第三波疫情会否影响投资者的信心和消费者的情绪,都将连带影响明年的经济展望。
“所以你看到第三波疫情爆发,今年第四季的经济,可能会受到阻力。”
料不重启消费税
李兴裕认为,政府重启消费税的可能性不高。
他说,虽然消费税可以大幅度增加国家收入,但就目前而言,政府不太可以重启消费税。
他解释,国家经济仍处于衰退阶段,工商业仍面对现金流和成本压力,因此,在执行消费税上仍需诸多规划,毕竟国家经济稳定与否,才是当下优先考量。
他指出,其中一个考量因素便是税率的高低,以避免造成新的通膨问题,影响人民消费能力。
“重点是要先稳定经济,先使经济复苏脚步比较坚定,才考虑推出新的税务,就是所谓的消费税,这就要考虑到,要制定比较高的税率还是比较温和的税率,就是之前的6%还是比较温和的4%,之后再慢慢地逐步调整,这也要看税收方面和支出的平衡。”
他也说,假设政府重新实施消费税,就必须考虑减低个人所得税和公司税,否则这也将影响国内消费、经济或投资。
他不讳言,财案或会给予一个预告,说明未来可能以消费税取代销售和服务税。
另外,李兴裕指出,基于疫情发展存在不确定因素,我国仍然推行暂缓贷款政策。
对此,他鼓励有需要人士主动向银行接洽,且只要符合条件,便能获得暂缓贷款便利。
他表示,中行、国行或商业银行都呼吁借贷人前来询问详情和解释本身的财务状况,这样一来,银行才能拟定适度的、灵活的暂缓贷款计划予借贷人。
他也说,相较于自动暂缓贷款政策,针对性的贷款偿还援助是更好的措施,因为它协助真正有需要的人。
他以中行的10月份数据为依据,表明有大约64万借贷人的申请获得批准,其中6成是获得暂缓贷款便利,还有4成则是获准分期偿还贷款。
疫情重击 旅游业需政府协助
疫情爆发,各行业都面对不同的困境,惟冲击最大的莫过于和旅游相关的行业。
李兴裕直言,该行业的复苏进度可能相当漫长,而这取决于人民对疫情控制的信心。
“外国旅客到马来西亚,或者马来西亚人可以到外国去旅游,这方面需要看疫情的控制情形。”
然而,旅游业对我国服务业的增长有著举足轻重的影响,因此,他希望,财案能够持续协助旅游业,比如将工资补贴计划延长半年,帮助这些领域保留员工,或者在针对性的贷款偿还援助计划下,放宽相关人士偿还贷款的时间。
他也认为,政府可以延长国家经济复苏计划(PENJANA)下,给予四星级、五星级酒店的奖励。
他说,政府也需要协助旅游业相关业者,发展数码化或电子化业务,如利用数码科技,为旅客提供虚拟旅游体验。
他也表明,政府迟早都需要开放国家边境,因此,他鼓励业者善用政府提供的特别旅游基金;学习泰国旅游业者,将安全措施做好,确保旅客旅游安全,提高旅客的信心,才能刺激旅游需求。
对此,他建议,若临近国家疫情好转,就可开放旅游泡泡,但前提是有一套安全卫生的测试标准,并坦言,疫情是一个新常态,而大家能够做的,就是把安全措施做足。
甚至,他也说,在非常时期下,国内举债高、财案赤字高,是无可避免,惟只能在经济好转之后,透过征收新税务,逐步减少赤字以及控制债务。
他强调,政府在经济稳定时做储蓄是很重要的,否则经济萧条时就无力应对。