大马应否实施消费税或削减补贴?应该说,主流经济学教科书多会主张实施开源性的消费税,或节流性的削减补贴。如知名的《经济学人》杂志便常主张,应削减补贴,特别是劫贫济富的燃料补贴,以便把钱用到刀口上,即投资于生产性事业,以巩固财政。
在大马,政府也常说,世上已有百多个国家实施,为何大马不跟进?雪州大臣卡立也说,只要能缩小收入差距,实施消费税也无可厚非。其实,由于槟州与雪州大幅调高了议员津贴,这二州已失去了反对消费税的正当理据,或至少削弱了本身的道德光环,使其反消费税的说辞,变得有气无力,甚或是虚伪。
应先检讨财政管理
马来西亚应否实施消费税,应建立在几个前提上,首先联邦政府有约33%的收入来自油气收入。若一国中央政府的收入有约1/3来自油气,依然得实施消费税,便得检讨是否财政管理不当。若出现财政困境,主因来自没有财政纪律,腐败盛行,黑钱外流严重。那么,首先便应搞好财政纪律。若否,再多的收入也无济于事,与其被浪费掉或干捞掉,不如把钱留在人民的口袋。
其次,是道德危害(Moral Hazard)的课题,也就是放任腐败的后果。众皆知,人皆有惰性,没有压力便没有动力,不会寻求改革。中国在1978年会搞改革开放,印度也在1991年后搞改革开放,或拉丁美洲国家在1990年代大搞新自由主义,主因便在于财政压力,逼使他们不得不进行改革。若允许政府走避重就轻之路,用开源来减轻其财政压力,其结果只会把应做的改革推后,一直到危机再度爆发,可那时已是无可救药。与其用开源来减痛(吃止痛药),不如长痛不如短痛地大搞改革。应如何改革,2009年经济咨询理事会(NEAC)所提出的新经济模式(New Economic Model)已提出大要。可惜,首相纳吉在土权的示威下知难而退。
其三,消费税解决不了问题,也难以为继。之所以自1997-98年以来,大马的经济增长主力,已从投资与出口转为内需,而这个内需已转为内虚,能发挥的作用已颇有限。更何况联邦政府与家户债务已高居不下。伸言之,长期而言,消费税行不通,更会钝化内需,加剧不景气。根据公积金2013年的资料,其会员中,有85%的月均收入少于3000令吉。在这种条件下,消费税能走多远?
其四,大马的消费税是与减税同行,这只会造成劫贫济富的不公现象。富人省下的税务多不会用在生产性投资,而较可能用到非生产性的投机,如股市与房地产,进而又致成另一种变态的劫贫济富,也就是有钱人会用钱赚钱,至少高房地产价格,让真有需要买屋者,得付出额外的支出。这种变态的财富重分配,只会加剧大马经济的畸形化。
其五,应看到自进入21世纪以来,大马经济已失去大的推动力,如根据《经济学人》出版的2013年或2014年的《从数字看世界》一书,1990-2000年,大马的年均经济增长率为7.2%,名列世界前10名。可2000-2010年,则跌出前50名以外,显示出已被全球化所边缘化。
可以预知,大体上,大马人的一般薪资也会停滞而非提升,进而加剧了消费税的冲击力,如更高的通膨。