某一回,我受邀向学生讲解政治,通常,我会以某个政治哲学的问题开始:我要求他们想像自己是一个虚设国家的公民,并提出了几个问题。什么是政府的职能?它如何组成,它们合法性来自何处?全国有什么机构能制衡政府的权力,确保它执行任务而不滥用权力?
通常,大多数的学生都不曾经历这样的思考,与其让他们用口说出想法(对他们来说是艰难的),我索性让他们用笔写出答案。
典型的反应是,学生会认为,提供优质的教育和医疗都是政府的职责。有些人会说,交通也是;其他人都会提到国防、外交、安全和提供法律与秩序。
普遍而言,学生们会说,除了受到民意的委托,执政者应该受过良好的教育,秉持道德和伦理(我们得承认,有人可用不同的方式达到目的)。就其他重要机构而言,年龄较大的学生可能会建议公务体系,法院和特定机构,如选举委员会。
奇怪的是,我经常都被反问:什么是“正确”的答案?我解释了,没有所谓的“正确”答案。全球各地民主国家对政府该扮演甚么角色,争辩不休。
当然,我得分享一下我对政府权力的看法。行政权源于立法,就司法机构在大马联邦宪法里的功能与职责,我无意在本次课堂中加入个人观点。我们的目的是让年轻人了解,身为公民有权决定,在宪法、议会及法定机构当中,哪些人拥有何种正当的权力。
事实上,当我让学生离开自己的假想的国家,回到现实当中,他们的反应十分有趣。有者因为事情的演变全然不同,困惑不己;有者冷嘲热讽说,这类智力练习总是如此。当然,我想指出的是,对每个民主国家来说,追寻更好的治理是非常普遍的一回事。
制造恩庇关系
对于一些政客来说,以上的智力活动完全没有价值。这些人从政的目标就是夺取权力以自肥,权力分离与制衡之道对他们来说是一大障碍,或仅是泛泛之谈。升官发财才是政客的首要目标,他们根本不理国家因此遭受破坏。
通常,政客制造恩庇关系(一般来说,是以寻租方式批出项目合约,或给予特别通融避过政府条规),也可以呼吁特殊的群体继续依赖政客。这种做法扩大了政府的影响,尤其是经济领域,它会确保提供好处给特定人士。
当一个新的行业或广受欢迎,但未受规管的产品或服务出现时,我们可以看到这些动态:受到威胁的旧业者寻求政治力量的保护。有时,这可以体现在原则性的条款,但往往有明显的保护主义:广受欢迎的Uber和Grabcar打车软件与德士司机的斗争,它们使用的语言就是“更强的竞争力和效率”与“寻求保护”。
在管制电子烟的议题上,自由选择权力与保护公众健康原则之间的分歧,己被某些人骑劫。这些人把管制电子烟的议题套入电子烟用品供应商的经济利益当中。而且,供应商是以某种族裔定义的。
在所有公共政策的领域,在历史上和当前的时刻,在其他国家和我国,你可以找到这类例子:公共治理的理性与道德原则,己遭类似的现象劫持和扭曲。在某些情况下,它已成为国家政治和经济生活的显著特征。
这也是国际协定的一个特点。事实上,利益冲突也轻易跨越国界,因为不同国家的领导人要从各自的国民当中争取选票。本周举办的区域会议,或许就会看到上述的情况。
我们对此可能一筹莫展,既使具备领袖魅力和充满希望的领导人最终也屈服了,而非积极的改变现状,一切都将原地踏步。
我只能期盼,曾经接过我投出问题的学生们深入思考,改变未来。