改善城市排水、吸水力　化解水灾危机

“糟糕！又下雨了！希望不会再度引发水灾…”自从经历“百年一遇”大水灾后，我们开始闻“雨”色变。只要一下雨，大家犹如惊弓之鸟，忧心水灾再次降临。面对不能预测的气候变化，以及未来各种不可预测的冲击，难道我们只能坐以待毙？

“政府已经积极于对排水系统进行事后剖析，并继续挖深河道工程，以确保城市地区闪电水灾问题能够解决。”马来西亚规划师协会（Malaysian Institute of Planners）副主席李立贤认为，很多人把水灾问题归咎于政府，但爱护地球人人有责，因为一次次的天灾都在证明地球生病了。

维护住宅范围沟渠人人有责

“根据资料，我国人均用水量是每人每日210公升，远远超出联合国订下的165公升；邻国新加坡的每人每日用水量只是156公斤。”他认为，主要原因是我国的水价太便宜，国人根本不觉得“痛”。另外，此前吉隆坡水利灌溉局亦指出，垃圾堆积在巴生谷河流栅栏前也是其中一个造成雪隆水灾的原因，因为无法疏水。当大雨降临，雨水量增加时，便会无法负荷，导致洪水涌出陆地。针对这点，他说，“大众经常推广‘爱护河流’，但大家最应该先把住宅范围的水沟维护好。”他续说，水沟是一个很重要的排水通道，但许多人会将油水、厨馀及清洁剂直接倒入水沟，水沟若时没有马上清理，这些东西一直累积在水沟里就会发臭，大雨来袭时就会因为阻塞排水系统导致淹水。“油水、厨馀及清洁剂其实是应该透过污水处理系统，而不是水沟。”他直言，当水灾发生时，许多人会把责任归咎于政府，却不曾想过水沟排水不佳的部分也有自己的责任。“当然政府也有不足的地方，包括设备不足够、破旧水沟没有获得即时维修等等。”

至于城镇过度发展导致水灾发生的说法，他不否认，因为绿地的吸水能力一定比沥青马路来得高。“但新加坡、日本和香港的发展比我国来得密集，却不曾发生过于严重的水灾。”作为城市规划师的他说，每个土地的承受力都非常有限，也有它的自然限制，譬如说靠近河边的地区在下雨导致水位提高时会威胁到居民的安危，于是规划师就要遵循城市条规去做规划，好让它能变得更加适合人们安全地居住。“当初八打灵再也的形成就是因为吉隆坡太高拥挤，而必须把人口、房产分移到其他地方。”他解释，八打灵再也不是独立的城市，在它周边有莎阿南、梳邦再也和吉隆坡等，如何协调每个城市之间的交往，甚至是各州之间的协调等，这些都会有直接和间接的关系。所以城乡规划的范围是很广的，但最终目的都是要高效使用空间、资源和人力等，创造出让人、社会和自然能和谐共生的平衡体系。

他说，“其实突发水灾是可以避免的，至于该如何于发展做出相应的调适才是关键。”他续说，其实政府规定发展商在发展任何一片土地的时候都必须保留10%的绿地、建立屋顶公园以及雨水收集系统。“所谓的雨水收集系统是将雨水根据需求进行收集后，并经过对收集的雨水进行处理后达到符合设计使用标准的系统，减少对自来水的使用。”雨水回收再利用也是永续雨水管理的一环。建筑物可以设置雨水贮集与过滤设施，作冲厕用；绿地与开放空间所设置雨水花园下方，可以设置雨水积砖来贮留雨水，作为浇灌使用。他总结说道，水灾形成非偶然，也非政府一方的责任，而是所有人的责任。“根据气象局指出，上个月的17、18号，短短两天就降下整整一个月的平均雨量，让城市一时之间无法负荷，导致水灾发生。”

精明隧道smart tunnel就应该“淹水”？

社交网站上经常会流出“精明隧道smart tunnel又淹水的新闻，甚至调侃所谓的精明隧道不精明，防水隧道，不防水等等…”但李立贤说，精明隧道的角色就是“淹水”。精明隧道smart tunnel的全称为“雨水管理和公路隧道”（Stormwater management and road tunnel），全长9.7公里，主要用途是舒缓市区的交通阻塞和发生闪电水灾时进行排水。“隧道还没落成时，雪隆一带经常会发生大水灾，最严重的发生在2007年6月10日，当时武吉免登金三角地带、独立广场都没有幸免，水深从1尺至4尺不等。”

他解释，精明隧道是一个以三种模式运行的系统。第一种模式会在正常条件下，或降雨量非常低，以至于不需要分流到隧道时运行。中度降雨会激活第二种模式。在这种模式下，洪水被分流到高速公路隧道降低段的旁路隧道，该隧道依然通车。在每年一两次的大暴雨时，会切换到第三种模式，这时隧道不通车，具有300万立方米综合能力的全段隧道全部用来疏导急剧增加的水流。遍布广泛的监控站将确保可以分配足够的时间，在最后一辆车离开隧道后才打开自动防水门。

根据环境及水务部秘书长拿督斯里再尼乌江指出，上个月的连续倾盆大雨后，精明防洪隧道也启动约22小时，成功转移500万立方公尺的水量，协助避免吉隆坡市中心部分地区发生大水灾。

打造海绵城市增加在地吸水力

面对不能预测的气候变化，李立贤说，海绵城市是一种提升城市韧性的概念，它具备存排水、过滤空气及污染物质等功能，利用都市中分散而可运用之土地与建物空间，以入渗、滞蓄雨水等方式，如同海绵般吸存水分，达到保水、防洪、防旱、降温及减碳等效益。举例，土地还没开发前是一片森林，那么这片森林有如海绵一样可以“吸水”：下雨时，树木的叶子会先截流一些雨水，随后慢慢蒸发；没能被截流的，则降到地面上，渗进松软的土壤，除了进入地下水层，也会透过植物蒸发掉。如果雨势较猛，超过土壤可以入渗的速度，则雨水就会积在森林的低洼处，以非常缓慢的速度入渗，或慢慢蒸散掉。

换句话说，森林的截流（interception）、入渗（infiltration）、挖蓄（storage）、蒸发散（evapotranspiration）等作用，可以“锁住”许多雨水，就好像海绵一样。当森林的植物、土壤留住愈多的雨水，一般下雨时，集水区的河流水位仅会缓慢上升，不会暴涨；雨停了，水位也是缓慢下降。然而，当森林被夷平，以水泥建筑、柏油路等不透水的表面取代，那么上述的种种水文功能几乎都消失了，没有大量的植物截流、蒸散，少有可入渗的土壤。在这样的情况下，下雨时就会产生“雨水迳流”（stormwater runoff）——亦即不能被土地吸收的雨水。雨水迳流太多无处可去，就会造成淹水；为了防止淹水，现代都市都会建置绵密的雨水下水道网路，将雨水迳流收集起来，快速排到河流。这样的设计虽然防止了淹水，但也因为排水系统的高效率排水，城市中的河流在下雨时很容易暴涨。

而所谓的海绵城市的基本概念是与其快速排水，把水污染和淹水灾害转移到下游，不如尽量现地处理（on-site treatment），从源头就减少雨水迳流的产生，并处理雨水迳流的污染，包括让城市中的各种绿地发挥水文功能，将其降挖，改造成“雨水花园”（rain gardens）或“生态草沟”（bio-swales），采用渗透率高的土壤，种植适当的植栽，让雨水迳流先在这里滞留，慢慢入渗、蒸散，而不是直接进入雨水下水道进而影响河川水质和水文。大雨时，即便降挖的绿地只能入渗、滞留部分雨水迳流，至少可以减轻都市排水系统的负担，减少淹水机率。当雨水滞留在降挖绿地的同时，水流速度会慢下来，其所夹带的淤泥、垃圾可以沉淀下来，营养盐可以被植栽吸收，因此同时达到净化水质的效果。此外，绿屋顶（green roofs）、人造湿地等，只要设计得宜，理论上也会同时具备迳流量削减与水质净化的功能。

以上这些设施，就是“海绵设施”，等于是利用自然机制来处理都市排水课题，其实就是所谓的“自然解方”（nature-based solutions）。这些可以兼具雨水迳流处理功能的绿地，跟“灰色基建”（grey infrastructure）的下水道有类似功能，但却是由自然元素组成，因此也被称为“自然基建”或“绿色基建”（green infrastructure），也可翻译为“绿色基盘”。