投资与内外需求决定一国经济活力的原动力。有需求没有效供给与投资,或有投资与供给,却没有需求,经济就缺乏活力。因此,投资或需求两者;不可缺,而投资与需求也有内外两别,如内需与外需(如有)及本国的投资与外来政策。
当然,外来投资也有不同类型,如快进快出的投机型热钱或债务太多;这里则要说大马的外来直接投资(FDI)及大马本国企业对外直接投资(DIA)。就FDI言,大马一贯以来便接受不少FDI,特别是在1980与1990年代。在1987-1996,大马的年均经济增长率高达约9%,主要便是靠FDI,进入21世纪后,由于国际竞争激烈,大马的吸资也相对减少;惟FDI依然在本国经济扮演重要角色。
在2001年,FDI在大马已投入1291亿令吉,到了2017年,更高达5650亿。在1980-90,FDI主要投入制造业,可之后,则转向服务业与矿业。目前FDI在各个领域的分布是:服务业49%,其中金融服务占21%,批发零售占7%,讯息与通讯占8%及其他服务业占13%;制造业则占41%,矿业7%,农业2%及建筑业2.6%。
美中占比没想像中高
就来源分类,则是新加坡占21%、日本1 3%、香港9%、荷兰7%、美国6%、瑞士5%、德国4%、挪威、中国与英国具各占3%,其他2 6%包括来自避税天堂诸国地区如开曼群岛(CaymanIslands)等,这里有著复杂的因素。从这些投资来源可看出,新日港荷是最大的来源地,美国与中国反而占比没想像中那么高,本来美国是大来源国,只是近年来撤资多,而中国则是新兴来源国,当需时日才能升为主要来源国,其潜能不可忽视,因为中国最近已成了对外投资超过吸资的国家。主因之一,在于中国是大国,若出口不从多国分散输出,易招来贸易纠纷,更何况中国本身也失去人口红利。
对大马来说,这些FDI的作用是复杂的,在不同的历史阶段,也起著不同的作用。依据统计局在2016年发表的一份资料,总的来说,在2016年,FDI对大马的出口做出了31.8%的贡献与提供了约84万个工作岗位(占总就业的约5%)。此外,其生产力也远高于本国的一般企业。
缺乏适用人才
只是近年来,也有不少经济学家认为,FDI对大马经济贡献已不如前,主要是:他们少在大马搞研发,也多雇请廉价外劳,反而无助于提升大马的产业层次;此外投资回酬也多汇出口而不是再投资于大马。对大马来说,这确是个难题,首先,他们会来马就是因为大马成本较低,若雇用不到足量外劳,他们也会走人。
深层地看,大马本身缺乏适用人才也是吸引不到高素质投资的主因。就此点言,新加坡可说做得比大马成功。新国人口只有550万,却是排名约第15的世界大出口国。大马人口约3200万,排名却是约24名,显见尚有待努力。大马虽也是发展中国家,可自1998年以来也成了颇有份量的对外直接投资国。从好的一面看,这显示大马也出现了有竞争力的企业,从坏的方面言,也可能反映出,大马国内投资机会有限,如杨忠礼集团早在10多年前,便已把业务重点放在国外而非国内。
本来早在1980年代,大马便有一些大企业如国油对外投资;只是21世纪后的D I A则主要由私人企业与官联公司推动。在2001年,大马的DIA的存量为317亿令吉,可到了2017年底,其存量剧升到5225亿令吉。若按年均增长率计算,可是20.7%的高速增长。这确是个令人注目的趋势。
从投资领域分布来看, 有6 7 % 的DIA是投在服务业,其中,金融部门占了36%,讯息与通讯占9%,房地产占6%,以及其他服务业。其他领域则是矿业占1 6%、农业8%、制造业7%、建筑业2%。从投资目的地看,主要是投在东南亚、欧洲、北美与避税天堂。就个别国家看,新加坡占18%、印尼9%、中国则占1%。
就投资领域看,由于主要在服务业与矿业,因此,这些DIA对大马国内经济的带动力其实颇有限。在韩国,由于DIA相对集中于制造业,故对韩国国内产业与劳动力助益大得多,当中也可促进韩国出口(如高增值的组件),扩大韩国相关产业的经济规模与生产力,可大马的DIA则缺乏这方面的带动。
缺乏高科技新兴产业
究其因,也可归因于大马本身产业结构的特征。在大马,制造业本来就不强,且层次也不高,较具规模的如电子与电器也多是外资所有。此点可从大马上市公司与富豪榜一窥究竟,如多是金融银行、种植、建筑、房地产、通讯等行业。总的来说,是缺乏高科技制造业与新兴服务业。此点与日台韩有强烈对比。
从经济发展角度, 理想的状况应是,不论是FDI或DIA均应能为本国国内经济带来积极的溢出效应,进而推动本国的产业升级,也创造出更多国人需要的体面就业机会。只是,当前的情况是DIA的溢出效应不明显,而FDI的溢出效应也出现递减。之所以,尽管大马已是个中高收入国,可却依然在很大程度上,依赖低工资与低成本来吸引外资与留住内资,若不改变这特征,可以预见,未来也难创造出足量的体面就业机会给国人。
其后果之一便是,政府得继续或为雇用大量公务员以免他们成为反政府份子;与此同时,政治福利化与福利政治化,也会加大政府的财政负担。到时要如何找钱来应付这些需要,确是不小的挑战。从投资的角度言,当前的形势是,FDI是买方市场,有的是选择,这也会削弱大马的自主性,这就使大马不得不早作打算。