中国国务院总理李克强于11月20日至23日在马来西亚的访问被形容为“密不透风的外交节奏”,而且有些高端会见只能“见缝插针”。
例如在20日晚抵隆后的隔天上午出席了东盟10+1领导人会议,李克强特别强调推动一带一路对区域发展的重要性,共同推动经贸合作与区域安全和平。
在同一天,李克强也参加了东盟10+3领导人会议,希望能够推进东亚经济一体化和保持金融稳定。另两位领导人是日相安倍晋三及韩国总统朴谨惠。
也是在同一天,李克强又会见了印度总理莫迪,表示愿意推动孟中印缅经济走廊能取得早期收获;而与澳洲总理特恩布尔的年度会谈中争取中澳自贸协定在今年年底前生效。
在11月22日,李克强出席了东亚峰会,他希望能建立区域的安全架构,加强亚洲文明对话。
在会上,李克强对南中国海的争议提出五点建议,包括遵守《联合国宪章》的宗旨和原则、根据公认的国际法原则,以和平方式解决与有关国家的领土和管辖权的争议、中国与东盟承诺有效落实《南海各方行为宣言》和《南海各方行为准则》及境外国家承诺尊重和支持地区国家维护南海和平稳定的努力,不采取导致地区局势紧张的行动。
所谓的东亚峰会(East Asia Summit, EAS)的参加者除了东盟10国加中日韩外,另有5个观察员,即域外国家(美国、澳洲、新西兰、俄罗斯及印度),还有潜在的成员国蒙古、东帝汶和潜在的观察员即巴基斯坦和欧盟。这样一来,东亚峰会也就变成13+5了。
同一天有下列的仪式举行:
(一)中国—东盟自贸区升级谈判成果文件签字仪式
(二)《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)领导人联合声明发布仪式,其目标是达成一个现代、全面及高质的环境,应邀参加的有东盟10国加中日韩澳、新西兰及印度,它被形容为当前亚洲地区规模最大的自
由贸易协定谈判,有望在2016年结束谈判。
与此同时,李克强也会见了老挝(寮国)总理通邢及新西兰总理约翰·基。
到了当日下午,李克强又旋风式地走访马六甲,名义上是参观郑和下西洋的地方和会见老朋友,实际上这是别具深刻意义的。
11月23日,李克强出席中国—马来西亚经济高层论坛,与当地企业界翘楚会面,并作专题演讲。
马中合作包罗万象
及后,李克强与纳吉首相会谈,双方触及高铁建设问题。
抑有进者,中国也宣布增购马来西亚的国债,并开放人民币债券供马来西亚人民购买。此外,李克强并宣布中方决定提供500亿元的人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度。
由于这是涉及复杂的程序,就交由中国官方与马企业界作进一步沟通与交流。
最后,马中两国发表的联合公报涉及的范围和项目可谓是洋洋大观,共有23条,不逊于1974年我国第二任首相敦拉萨与周恩来总理在北京签署的建交联合公报的意义。
虽然马中关系在后来发展缓慢,但当中国在80年代改革开放后,双边贸易逐步上升。例如在90年代之前,马中贸易额维持在10亿美元以下;90年代之后,突破至100亿美元之下;进入千禧年,更是突飞猛进。在
2014年超过1000亿美元,更展望2020年达到1600亿美元。
为起示范作用,中国仍然希望马来西亚在“一带一路”的“海上丝绸之路”的复兴和提升的道路上积极参与其中。在这方面,我们注意到中国和马来西亚双方的联合声明出人意料之外的“包罗万象”,有人形容是“飞天遁地”(航天的科技合作及海洋的科技合作)的上天和下海的合作,同时也有陆地的合作,称之为“大陆桥”。
对此李克强毫不讳言地希望能从新加坡承建高铁跨越马来半岛伸入泰国,再延伸至云南,以便陆地也能有力的补足海洋路线的不足和减低风险。
例如最近美国军舰驶入南中国海就是一种示威的表现,用以否定它是中国的海域,但中国方面宣称,它只是坚持在南中国海的岛礁在历史上属于中国所有,并没有阻止船只自由通行。可惜仍未得到东盟一些国家的认同。就历史意义来说,中国认为西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛和东沙群岛都属于中国,包括日本所声称拥有钓鱼岛及菲律宾所声称的黄岩岛在内。
中国认为所谓的九段线是1946年(战后)中国政府(国民党政府)在收复南海诸岛后编绘的《南海诸岛位置图》,是有根有据的,但印尼就认为九段线是有争议性的。
事实上,马来西亚早已占有10个岛礁,菲律宾也占有9个岛礁、越南共占29个岛礁、汶莱有1个,台湾也有1个。
甲海峡成经济命脉
尽管中国提出的“搁置争议,共同开发”的建议也没有取得成效,因此有了后来所谓遵照《联合国海洋公约》的说法(1994年生效)。在2002年东盟与中国又通过《南海行为宣言》强调和平的重要性,但延至今日,彼此都拿不出《南海行为准则》,也就加深了南海的神秘感和危机感。
伴随著对南海的冲击,马六甲海峡也已经成为中国的经济生命线之一。虽然郑和600年前下西洋时,有5次途径马六甲海峡,但他终究不像葡萄牙(在1511年占领马六甲,又在1577年强硬租用澳门,最后变成殖民地)或荷兰(1641年占领马六甲)或英国(荷兰于1824年将马六甲交给英国,而换取英国让出苏门答腊的明古连港)那样将领土据为己有。英国更是老谋深算的殖民老祖宗,当英国在1826年将槟城、马六甲及新加坡组成海峡殖民地后,就在1840年向中国发动鸦片战争。这就是中国看不到的悲剧,也是郑和万万没有想到的后果:中国丢失了香港。
不宁唯是,今天的中国石油进口已有80%以上要经过马六甲海峡,现在甲海峡每年至少10万只船经过(大多数为油船),日通量已超过1600万桶。如果海峡航道有问题,中国的经济将会受到重创。
为此李克强访马六甲除了关注海峡的安全性外,也要看看未来如何提升合作。令中国欣慰的是,马方已在今年9月与中国在马六甲海峡举行军事演习,提高了中国的对外形象。
接下来中国可能取得甲海峡港口的停泊和维修方便。
只要中国稳住南中国海(与东盟国家可以有争执,但不可以开战),与美方修好关系则中国就可以通过甲海峡进入印度洋。斯里兰卡及巴基斯坦等友好国家已给中国军舰提供休息和补给站。
这样一来,中国就可能打破美国联合日本、菲律宾乃至印度组成新包围圈。这就是为什么李克强马不停蹄地会见诸多领导人和参观战略地区,目的就是要展现中国的和平外交中有大国的风范,也可以同时推动海陆空三方面的运作和合作。