2008年308大选之后的几届大选,国阵原本的政治强势地位受到严峻的挑战,在西马的政治版图逐渐萎缩,东马的国阵盟党角色变得更加吃重,随后,《1963年马来西亚协议》(MA63)的内容被重新提起,砂拉越沙巴两州积极争取更大的自主权,提升两州地位,这也成为了东马政治的其中一个重要议题。
2021年,国会终于通过MA63修宪案,恢复沙巴和砂拉越“邦”的地位,是东马政治诉求的突破性进展,2022年全国大选后,砂拉越土保党法迪拉首次代表著东马政党担任副首相,并在日前重提把沙巴和砂拉越的国会议席恢复至35%的比例。
目前我国总共有222各国会议席,沙巴有25席,砂拉越则有31席,共占总议席的25%;2022年全国大选的总选民人数为2117万馀人,而沙巴和砂拉越的选民人数为360多万人,只占了选民总数的17%左右。
过去这20年来,选票等值一直都是希盟和许多非政府组织的诉求,选区之间选民人数的落差也是国阵一直备受诟病的议题;如今法迪拉提出的35%东马比例,意味著东马平均每个国会选区将会有著比现在更少的选民,恐怕更难以符合希盟一贯“票票等值”的口号。
参考外国民主议会案例,“票票等值”其实也不是绝对真理,就以拥有705个议席的欧洲议会为例,席位虽然根据成员国的人口递增分配,但成员国席位最多只有96席,而最少则是6席,所以8250多万人口的德国,虽然占欧洲议会里最多的96个席位,平均每位议员代表著约86万人,而只有46万人口的马耳他,占欧洲议会6席,每个议员平均代表7万馀人而已,两者的差距达6倍以上。
对于欧盟来说,这种设计的主旨并不是要选票等值,而是要防止几个人口大国的议员人数过多,轻易强推法案;制度同时也保障各个人口小国的权益,确保小国的声音能在议会里被听见,体现民主价值里“尊重少数”的精神。
不能以一概全
回到我国政治,选票等值的诉求固然合理,但特定的历史背景缘由,也应该纳入考量范围,一套原则未必能以一概全,保障小州或是东马两邦在国会里有足够的话语权,也是我们联邦制民主里面不能忽略的一环。
参照MA63,东马的政治领袖也要重新争取合理的宪法地位,以及行政和经济权力,而35%的国会议席比例,则是意味著宪法上的保障,没有东马议席的首肯,西马的议员将无法随意修宪。
而就当前的局势发展而言,西马那日趋种族和宗教化的舆论趋势,说不定东马的那35%国会议席,将会是我们国家未来继续保持世俗与中庸的保护伞。