1964年1月7日至11日,印尼总统苏卡诺与与菲律宾总统马卡巴加尔(Macapagal)在马尼拉会谈,商议最新的马印对抗的变化以及印尼及菲律宾应该采取什么最新的对策。这个会见发生的背景是美国总统肯尼迪(JFK Kennedy)在1963年11月20日被暗杀而副总统约翰逊(Lyondon Johnson)宣誓成为总统。

苏卡诺和马卡巴加尔见面的目的就是要对国际社会,尤其是新任美国总统约翰逊表态。从后来事态演变发展来看,美国对东南亚政策,尤其是对印尼的态度发生重要转变,也就发生在约翰逊身上。

肯尼迪坚信印尼战略位置对美国的重要,哪怕是印马对抗开始后,英国对美国采取观望以及政治协调,而不是强硬的态度不满;美国国内要求政府停止对印尼的经济援助,肯尼迪还是维持对印尼的经济援助,虽然碍于国会压力削减了预算。

肯尼迪对印马对抗的态度是希望借由外交和经援缓和印马对抗的局势。但是约翰逊则不同。他对苏卡诺重视的程度不高,他将援助作为“威胁”和“引诱”印尼的手段,不愿意投入过多的人力物力去维持和印尼的关系。

亚洲人自理亚洲事

苏加诺与马卡巴加尔会见后,表示印尼将继续印马对抗的各项行动,并且两国共同发布了一个联合声明:“亚洲人自理亚洲事”,简言之,就是亚洲问题应由亚洲人自行处理的主张。

随后,1月11日至15日,苏卡诺受邀到柬埔寨接受访问。在接受皇家高棉大学发法政与经济学院授予荣誉博士头衔仪式上,苏卡诺再次呼吁以及批评马来西亚联合邦的组成:“我们生活在干涉他国内政的活动、颠覆活动和帝国主义进行‘分而治之’的政策活动猖獗横行的时代。帝国主义企图扑灭亚、非和拉丁美洲的人民斗争。从这面来看,他们给予独立,但实质上是以新殖民主义者的姿态出现。”

苏卡诺连续的几场外交谈话,就是为了制造一个会谈的压力给新任美国总统特使,也是前总统肯尼迪的胞弟,罗伯特肯尼迪(时任美国司法部长)于1月17日在东京的会面。

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