美中两国,是当前世界的两大国,而两国间的双边关系,也可说是全球最重要的双边关系。这双边关系处理得好,不仅有益两国,也有益全球,若处理不好,则会为全球带来更多的不确定性。约言之,是对抗两害,合作两利,可如何趋利避害,则涉及了复杂的大国博奕。
从中方来看,由于中国还是个发展中国家,也致力于建立全面小康社会,是不想与美国正面冲突。实则两国中间隔了一个太平洋,可说是没有地缘冲突因素的远邻而非近邻。彼此应可相安无事;只是从美方来看,则有更复杂的考量,双边贸易只是其中一个考虑;毕竟,就目前而言,中国在很多方面,还落后于美国,特别是在高科技方面。伸言之,在经贸方面,两国问题互补性大于竞争性,竞争性只限于少数领域如5G。
中国弱在高端制造业
目前, 中国虽是全球第一大出口国(2018年出口总额为约2.4兆美元/约10兆令吉,而美国则是1.6兆美元/6.66兆令吉),但是中国强项在于传统的中低端制造业,而非高端制造业。做为全球人口最多的发展中国家,且是世界工厂,中国在传统产品如家用电器、造船、钢铁等产量,无疑全球第一。
可这些并非什么高端制成品,一些较高端制成品如汽车,也多是中外合资产品,而非纯国产,即便是智能手机iPhone,虽是从中国出口,可也只是代工,而非自有品牌。
从国内增值的角度看中国出口到美国的产品中,国内增值平均只有约25%,苹果手机的增值,甚至低于约5%;也就是,一台出口报价500美元/2080令吉的iPhone中,在中国的代工增值只有约20美元/约84令吉;其他关键的高增值组件,主要从美国、日本、韩国、台湾等进口。
因此,中国国内也有人说中国的高速增长是悲剧的增长,赚的是血汗钱,是以低于市价的生产要素(土地、劳动学等)来推动的出口增长。这种代工的后果是,中国赚血汗钱,高科技外资赚高利。表面看起来是中国出现大幅度顺差,可大赚特赚的却是外资特别是高科技外资,如苹果公司。
因此,美国消费者享受到价廉物美的中国货。这些美方当然也消费。进而言之,美方长期出现贸易逆差也有其深层因素,如过度消费,储蓄不足,美元做为国际通用货币的作用,及美方惜卖高科技产品等。
众所周知,一向以来,美国均是高科技领先国,为了保往每个领先地位,也限制国内企业出售高科技产品给外国。这就限制了美方的出口额。只要这些结构与法规因素不去掉,美国出现长期逆差是可预期的,即便不从中国进口,也得从他国进口价廉物美(也可说是补贴美国消费者)的制成品。若与中国大打贸易战,一方面是失去了中国这个庞大的市场,他方面也不会改善美方的总体逆差,那又何苦大打贸易战?
先发制人阻中国崛起
一些可能的解释是,一是美国需要假想敌,二次战后苏联是可资用来凝聚白人受困的敌人,可自苏联解体后,就失去假想敌,也失去了可以凝聚国人一体感的对手;其二是,政客本身需要创造一个或多个假想敌,以便转移国人对国内不公不义课题的注意力,如剧化的贫富不均。失衡的区域发展、种族问题、滥用枪支或药物毒品、宗教基要主义与世俗主义的对立,文化论战、两极化的社会等;
其三,中国的高速增长与潜能的确也使美国产生警惕,虽然中国迄今依然是发展中国家,也没有什么知名的世界品牌,即便是目前闹得沸沸腾腾的华为,也只不过是全球排名第68位的全球名牌中的后端者,全球前67名牌均非中国品牌,而这些名牌中又以美国、日本、德国占多数。其中,美国是最多名牌的,如全球十大品牌中,美国便占了7;前5名均是美国品牌,如苹果、谷歌、亚马逊、微软及可口可乐等。
伸言之,中国要超越美日德,还需要一段时间,且当不知能否成功。在这种情况下,美国出于先发制人,意图阻碍中国崛起,应是中美贸易战趋紧的主因。这里也涉及了知识产权与产业政策的课题。美国为了防患未然(未必成真),显然有意要在自己登上山顶后,把梯子踢开(Kicking away theladder),也就是不要让潜在竞争者有机会突围。
此点,恐怕才是美中贸易谈判的关键考虑,全球主要的科技与品牌均操控在美日德手中,他们有即得利益阻止他国加入这个行列以谋求联合垄断利益。这才是大国博弈的要点,那些什么全球治理、民主人权等均是场面话或是政治工具。国家利益才是真面目。说穿了就是国际博弈中没有真正的永久朋友,只有永久的国益考虑。
间接对付日韩台
日本与德国能在二次大战后崛起,主因在于美苏争霸,使日德从中得益,才可能成为经济强国。日前德日已成气候,美国也无奈只能接受现实;只是也难保证这两国不会成为美国日后的制裁对象,特别是日德韩的高科技产品与汽车等。
就当前来说,由于中国崛起太快,虽然只是个制造业大国,尚还不是制造业强国,也严缺自主技术与自主品牌。即便是出口到美国的高端产品,其中关键组件也多来自美日韩台等。因此,美国对付中国,其实也间接地是对付日韩台高科技公司,因为中国是这些国的最大出口国,也因此对中贸易长期出现顺差。深层地看,日韩台不仅对美出现长期顺差,也对中出现长期顺差,可谓左右逢源。
历史地看,美国能在20世纪称霸世界,除了本国的基础条件好(如地大物博,人口规模也够)外,也与美国自独立以来搞保护主义有关。大体上,直到二次大战为止,美国均是个积极的贸易保护主义国,也因此而崛起。美国据此崛起了,可又想踢开梯子不让中国赶上。中国当然不会轻易接受这个有碍其赶美超欧的手段,这恐怕就是美中贸易战难以达成共识的主因。