经过了不只一波三折而是“千辛万苦”后,我们终于从政治的隙缝中看到“独中统考的曙光”,但一哩路走完了吗?如果根据马华的十大补充竞选宣言来看,廖中莱总会长说还没有,因此他说马华一旦继续执政,必定确保独中统考文凭受到政府的全面承认。那就是说,还剩半哩路?
究竟这其中还有什么需要厘清的?我们且根据国阵4月7日发表的洋洋洒洒宣言中解读。宣言中(第4章第26项)承诺,举凡公民持有与大马教育文凭(SPM)和大马高等学校文凭(STPM)同等水平的国外考试文凭,同时也符合(SPM)国文科优等和历史及格的要求,都一律具备了进入我国公立大专院校就读的资格。这也适用于独中高中统考文凭。
从字面上来了解,就是一向以来国立大学不收统考生而只收SPM、STPM和特殊安排的先修班和外国生(如今也收了来自中国的研究生),引发了华社的不满,认为政府有欠公平。
根据第二教育部长依德里斯在2015年指出,由于独中统考文凭不符合1996年教育法令,因此政府依然不承认统考文凭。
国阵立场出现转变
今天国阵的立场又有一定的转变,这是应对希盟3月发表的竞选宣言。希盟的宣言表明:一旦执政将承认独中统考文凭,独中生可以用统考的成绩申请进入国立大学,但申请者在SPM中马来文必须优等。
希盟的竞选宣言显然是冲著国阵而来,因为在2013年大选前,董教总几乎与政府达成“协商”,以让统考文凭再加上SPM马来文单科优等即可进入国立大学,可惜不久大选了,一切还未成定案,选后也不了了之。
按照马来西亚学术资格鉴定机构(MQA)列明,申请报读学位课程的学生必须在STPM或同等资格考试中考获至少2科C,而独中生在高中统考必须5科B。
由于我国有25所私立大学、逾20所大学学院、近10所外国大学分校及超过400所学院林立,教育部为入读大学的学生提出条件;一般学院也收基础班或先修班学生,但学生至少在SPM考试中5科优等及统考中3科B。
目前,在高教部严格监视下,绝大多数的学府都得按章行事。但我们就不知道从1976年正式推出独中统考的独中学校,在高中毕业后直到今天有多少人幸运得以进入国立大学?如果这些学生是在SPM及STPM的考试中过关才进入公立大学就另当别论,毕竟他们不是以统考成绩报读公立大学的。
不过从1980年代,政府开放大专教育领域让私人学府设立后,就有独中生通过双联课程取得外国学位。继而在千禧年后,也出现双联课程的“本地化”,还有学院升格大学学院乃至大学的发展。
助长种族情绪论调
但是即便董教总在80年代提出创办“独大”失败;要求接纳统考生进入师训学院攻读都不得要领后,也不气馁地继续争取对统考的承认,但总是没有结果。
在2017年,有政党对统考事提出争取时,土著权威组织也在当年的4月2日举办一项题为《统考争议性》座谈会,大会通过议案,促请政府拒绝承认统考,因为它不符合教育法令下的教育政策。土权组织主席依布拉欣阿里,甚至恫言如果政府承认统考文凭,他将诉诸法律行动。
座谈会的其中一名主讲者,国民大学族群关系研究院的高级研究员张国祥,也指责部分华裔家长明知道统考或独中非国家教育体制主流,却还把孩子送入独中,接著又企图利用政府“凡事可商量”的心态施压,“鱼与熊掌”都要兼得。他指,倘若政府承认统考就会出现统考生在政府大学“抢滩”事件。在政府大学名额有限下,会发生种族鸿沟进一步扩大而难以修补。
这种语带威胁的谬论在一个时期助长了种族情绪与论调,若未能加以制止对国家的安定与和谐是具有威胁的。其实我们可以想像统考之所以面对重重阻力是因为它已被视为政治课题。例如在1955年林连玉率团与东姑会晤后,获得“保证”扶助华校,以换取华人支持。结果从那个时候开始,华校就与政治绑在一起而无法分开。
1956年出炉的拉萨教育报告书在取消了我国教育政策的最终目标:“必须把各族儿童纳入一个以国语为主的教学媒介的国民教育体系”这一段后,基本上获得华社的欢迎,林连玉也表支持,因为它保留了既有的多元教育。
可是在1960年时,出现另一个《达立教育报告书》,并在1961年成为法令,摆明所有的华小归政府管制;而中学可选择成为国民型中学(接受政府的津贴,主权归教育局)或不接受津贴,成为独立中学。
宣言内容欠完整
结果有55所华文中学接受改制,只有16所不接受改制。这也是教总主席林连玉疾呼下才保住1/3的华文中学,而代价是林连玉失去教师证和公民权。但他的抗争也在后来意外地催生在国民型中学开设下午班(收超龄生)。后来发展成“私立中学”,今天也就与独中同样称呼了。
当然不论是希盟或国阵,他们的宣言内容都是欠完整的,说一半不说一半,有些吊人口味。前者同样未指出单统考文凭是否具有SPM或STPM的同等水平吗?这之中的问题是:统考生是否只考SPM的马来文单科?如果又加上历史,则是否意味著至少拿下6科,也就等于报考SPM了?这些没有解释清楚的内容,也未提及单单统考文凭有受承认吗?能做为申请公职资格吗?
无论如何,希盟的领导人或国阵的领导人都曾对统考有“反对”立场,只不过今天物换星移,他们都不再反对了。这对华社来说,不啻是一个重要的“突破”。若是通过政治可以解决问题和正视华教问题,就让华教与政治绑在一起吧!也让各个政党为华社的困境操一些心吧!