在“大联合政府”的两大成员党基督教民主党与社会民主党先后召开大会,并以压倒性多数票通过延续“大联合政府”之后,自去年9月大选后“难产”的德国政府终于尘埃落定,由中间偏右的基督教民主党和基督教社会党联盟组成的基民盟与国会第二大政党、中间偏左的社会民主党三个政党联合组成的“左右共治”政府将继续执政。
但由于选民对联合政府的三个成员党的支持率都大跌,使默克尔领导的第一大党基民党和盟党基督教社会党联盟所赢得的国会议席分别比在2013年举行的上一届大选减少55席和10席,两者合共减少65席,而联合政府盟党社民党的议席也减少40个,三党合共减少105席,使到3党合联合拥有的议席从上一届的504席减少到399席。上届大选后的总议席是631席,联合政府占了约80%。
在本届大选后,国会议席增加到709席,联合政府的议席只占了其中的56.28%,可以说是相对弱势的政府。
相反的,反对党势力相对增加。这是由于选民对政党的支持“碎片化”,使主流政党所获得支持减少,新兴政党冒起。包括进入国会的政党增加,以及原有政党的议席增加。上届左翼党只有64席,本届增加到69席,绿党从63席增加到67席。更重要的是另类选择党和自由民主党分别获得94席和80席。
尤其是另类选择党的崛起令人侧目。这个民粹主义政党反对欧洲一体化、反对欧洲单一货币政策,更反对中东和北非的穆斯林难民入境。默克尔开放门户,在2015年和2016年内让大约100万名穆斯林难民入境,为德国带来不少社会问题,使另类选择党所获得支持率大增,崛起为德国政党的第三大党。上一届大选由于得不到5%选票门槛而没有获得任何议席的老牌政党自由民主党也东山再起,拥有80席,成为第四大党。
欧盟代言人
默克尔在2005年首次出任德国总理,是德国历史上首位女性总理,也是二战后在任最久的总理。她施政的立场坚定,有“德国铁娘子”之称,是欧洲最具影响力的女性领导人,声望还盖过“英国铁娘子”已故英国女首相撒切尔夫人。之前她被视为是欧盟的实际领袖,尤其她对负债累累的希腊和西班牙等欧盟国家的撙节措施所采取的强硬立场令人侧目。
不过,由于德国和其他西欧国家一样,民粹主义兴起,使默克尔领导的政党在新一届国会中只拥有28%议席(在709席中只占200席),执政地位疲弱,不论在欧盟、本党内,与联合政府成员党的势力对比和与国会反对党的势力对比都处于弱势,威风不再!
长期执政的默克尔,在欧盟内部具有很大的影响力,几乎可以说是欧盟的代言人,她的主张相等于是欧盟的政策。但时不我予,她在德国大选后折腾了几个月才确定连任。反而法国的年轻帅哥总统马克龙异军突起,成为欧盟内部最有影响力的政治领袖。
由于领导基民党大选失利,加上长期执政阻碍了党内其他领袖上位的机会,基督教民主党已经出现质疑她的领导能力的声音。为了安抚反对派,身为党主席的她,更换了基督教民主党秘书长,也在不得已的情况下,让反对她最力的一位年轻干部出任部长,以达到“攘外必先安内”的目的。无论如何,由于她的地位不稳固,大概不可能做完4年的新一届总统任期。
基督教民主党固然在大选中失利,第二大党社民党的选举成绩更差,只拥有153席。因此,该党一度坚拒加入联合政府,宁可作为反对党。所以,默克尔与自民党和绿党谈判合组联合政府,但谈判破裂。默克尔为了连任,放下身段央求社民党合组联合政府。
这样一来,弱势的社民党变成奇货可居,它反而提高谈判筹码,即除了副总理之外,从基督教民主党手中抢走财政部长、以及保留外交部长职位,另外还增加部长人数。这样一来,在新政府中的16名部长中,基督教民主党只有总理加6位部长,而且只有总理和防长算是重要职位。社民党有副总理兼财政部长及另外5名部长(只比基民党少1人),基督教社会党联盟有3位部长,包括内政部长。默克尔可说是大权旁落。
“水能载舟,亦能覆舟”,用在之前意气风发的默克尔身上可算恰当,因为她的难民政策受到多数选民反对以致陷入目前的困境。