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首相拿督斯里纳吉在今年的劳动节送了全国国民一份大礼,宣布私人界最低薪金制,西马半岛工人每月薪金最低900令吉,东马工人每月薪金最低800令吉,新制度将在宪报上公布后的6个月生效。

从社会政策角度来看,制定最低薪金的目的,是为了保护社会中弱势群体的权利和利益,尤其是非熟练工人遭到解雇的厄运。

对国家长远经济发展而言,这是促使国家企业升级与转型的转机,但在这过程中就必须面对所带来的短中长期的危机,如企业倒闭、失业率的提高、派遣员工文化的形成等。

著名经济学家斯蒂格勒在《最低工资立法经济学》中曾语重心长地指出,旨在帮助穷人而制定的最低薪金制法,不仅无助于减轻贫困,而且还扭曲了市场的资源配置功能。作为政府人为干预劳动市场的工资,从而引起对劳动力需求的减少,导致失业人数的急剧增加,经验事实也证明,实行最低工资法在欧洲已有很多年,其结果是欧洲劳工市场缺乏弹性,造成劳工队伍有超过10%长期失业。

可能引起失业率

对此,新纪元学院中小型企业中心主任胡景耀博士就指出,最低薪金制可能引起失业率或中小型企业倒闭并非空穴来风,毕竟全球经济依然面对受到欧元危机与美日经济低迷所影响,此为国家外忧。

“以日本为例,最低薪金制的提出,也是适逢选举前由当时的反对党(民主党)提出。其计划把最低工资基准从每小时713日元增加到800日元,中长期的员工更应该给与1000日元的薪金,这一措施深得选民的拥护,也让民主党在这次的选举中获胜,为日本的政党轮替铺路。”

胡景耀博士旅居日本多年,他于70年代起留学日本,先获得近畿大学理工学院金属工学科工学士学位,过后的日本神户大学国际协力研究科,获国际关系学硕士学位。之后,他于2001年在神户大学国阵协力研究科,获政治学博士学位。

他续称,虽然当时民主党的内部也有不同的意见,认为此举可能搞垮国家经济,怕雇主有借口裁退员工,但是民主党也在政纲中提及将会给予回扣税或辅助金予大小企业,以协助企业的发展。

“不过,事实也证明在实现了该最低薪金制后,日本劳力密集企业(建筑,餐饮,土木与运输等行业)面对裁员的问题,以中年的员工被辞退的迹象最为明显。”

曾经担任大阪久屋大黑堂制药株式会社经济顾问的胡景耀博士指出,一些雇主为了减低成本,这也无形助长了派遣员工的文化肆意蔓延,使得现今的民主党也措手不及。

他并不希望我国在实行最低薪金制后步其后尘。

外来企业冲击日本

所谓“派遣员工”这名称,源自日本国会1986年通过的《劳动派遣法》,即企业可透过民营的派遣业者介绍短期契约工人,以时薪或月薪计酬。对派遣员工,企业无需负责提供训练、医疗、保险等福利,也无须派发退职或退休金,甚至不须经过裁员手续随时得终止派遣社员的雇用。

胡景耀博士指出,日本有90%国民自认中产阶级,在外来企业的冲击下,已经有不少企业裁员。这也使到社会逐渐贫富不均,有甚者更从正规社员被降格为派遣员工,再沦落为无业游民,日本新型的“勤劳贫困”(working poor)现象正因此“壮大”。

提高员工素质提升生产力

劳工是每个国家最大的财产,有素质的劳工,将有助于提高一个国家的生产指数。

最低薪金制的实行既然势在必行,中小型企业又应该如何自处,在这大环境下冲出红海呢?

新纪元学院中小型企业中心主任胡景耀博士指出,我国的中小型企业有部分,多是以家族代代相传的企业,在这过程中,有必要提升自己的技术与经营理念,不能一成不变。

“我们大多是引进外国一些先进或特别的产品为主,然后就以代理的形式经营,但商家更应该学会在这基础上精益求精,务必要学会创新求变。”

他认为,科技企业、农业企业化或餐饮连锁店,都是可多尝试的经营路线,这将有助于让中小型企业有更多元化的发展。

胡景耀博士说,短期而言,企业有必要提高生产力销售力,中长期则是要企业开始迎合时代转型,透过各种培训,提高员工的素质,再来就是创建留住人才的机制。

“把最低薪金制看做契机,则是对于企业的一项调整与改革,在留住人才方面,日本的工作气氛很重视员工的工作环境,配合舒适与激励等要素,会让员工在工作上有归宿感。”

大马中小型工业公会(SMI)署理主席江华强表示,在实施最低薪金制的6个月缓冲期,尽可能将不会裁员,而且还会投入更多资金去培训员工的素质,以提高生产力,为企业增加更多的利益。

“不过,政府也必须在技术培训上给予企业更多的协助,让企业能在这大环境下生存。”

物价或转嫁消费者 政府须管控

在香港,实行最低薪金制的争议之一,就在于中小型商家面对成本的提高,可能要面对的就是将成本转嫁到消费者的身上开刀,暗地里提升物价,造成通货膨胀的情况。

在大马,最低薪金制对于物价的影响又是如何呢?

对此,曾经担任大阪久屋大黑堂制药株式会社经济顾问的胡景耀博士反指出,日本实行了最低薪金制后,价格转嫁并不明显,反而会有不少企业降价作为良性竞争的趋势。

“日本的超市、服装与房地产等行业就是在这种状况上连续多年没有物价的上涨,昔日的拉面600日元(马币7令吉左右),到了现在还是同样的价格。”

取决经营手腕

他续称,因为日元升值,在进口生产原料的价格上会变的便宜,最低薪金制是危机还是转机全在于企业领航人的经营手腕。

马来西亚五金机械及建材总商会总会长拿督林权兴也不否认,目前最低薪金制可能在我国有物价转移的趋势。

“所以政府要配合最低薪制,规划出更效率化的市场管控机制,确保日常必需品价格长期维持稳定。”

他指出,事实上,过去经验显示,无论是政府民事服务或者私人企业界向上调整薪资,市场物价随之水涨船高,恶性冲击之下,受薪阶级的购买力也因此打回原形。

依领域制订最低薪额更适当

根据人力资源部的调查,大马劳工中,有34%每月赚取少于700令吉的工资,低于720令吉贫穷线。

世界银行的研究也显示,大马过去10年的工资成长,平均每年达2.6%,并低于通胀率,大马的生活水平,则是以每年10至15%增长。

马来西亚五金机械及建材总商会总会长拿督林权兴表示,一揽子式在半岛和东马不分行业和区域统合执行,将对工商企业界人士,尤其是小型厂家雇主,增添不少作业压力。

“在这个课题上,请政府重新考量区域和行业间的差异,以制订一个灵活精明的法定最低薪额,让各行各业能够从容应对。”

毕竟不同的州属,都有自己的生活水平与薪金水平,1000令吉的薪金对于一些州属的员工来说也许能够糊口,但是到了雪隆一带就肯定难以维持生计。因此,拿督林权兴不排除有一些州属的商家也许会面对经营成本增加的困境。

他认为,雪隆一带的企业员工或雇主,都对最低薪金制并没有多大的意见,因为该区域的薪金水平早已超越最低薪金的基准。

“目前我们商会并没有收到任何有关五金业者受到最低薪金制冲击的消息,不过我们开始会对员工的要求提高,并希望这些员工在工作的效率上有所提升。”

大马棕油协会副主席温文秀也指出,目前最低薪金制对其行业不会有很大的影响,普遍的薪资已经在1000至2000令吉,除非棕油价格有变,才可能影响其薪资。

“在我们这个行业,生活津贴、住宿膳食福利加上底薪(650至850令吉)等,早已超过最低薪金制所要求的标准。”

考验缺政府帮助华人企业

“善良的愿望并不一定会达到其预期的效果”,这是经济学对最低薪金制的研究所得到的结论。有意思的是,尽管最低工资法普遍得到了各国政府的青睐,但是在经济学界,最低薪金制的失败几乎成为教科书中的经典案例。

新纪元学院中小型企业中心主任胡景耀指出,最低薪金制的落实对于中小型企业来说,也许是一大考验,尤其是长期没有获得政府帮助的华人企业。

“日本的中小型企业就占了总生产总值的80%,几乎可以说日本式靠中小型企业来维持整个经济运行。但是我们国家就只占有50%左右。须知许多大型与著名的企业都是从中小型企业开始发展成型,例如丰田与松下电器等,就是最好的例子。”

他表示,若新进的提高无法带来生产力的迅速提升,则可能面临倒闭的风险。

大马中小型工业公会(SMI)副主席江华强也表示,中小型企业中最受影响的将是服务业领域。

“正如早期我们所预测的,这将导致国内200间小型塑胶制造业公司,因入不敷出而面临倒闭,将有将近1万名员工面临失业命运。”

不过,他也直言,截至宣布落实至目前为止,还未发现有任何中小型企业已经面对这个困境,这或许是这项新制度,也设立一个缓冲期让雇主做好准备,即在宪报上公布后的个月才生效,至于微型企业则可在12个月后生效。

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