国会反对党领袖安华对外公开表示,民联一旦执政中央,将废除国家高等教育基金(PTPTN),并且通过教育改革推行免费高等教育。4月14日,约千名大专生展开废除高等教育基金(PTPTN)集会,要求政府提供免费高等教育,一部分学生更在集会后,在吉隆坡独立广场搭起帐篷展开诉求。
然而,首相署副部长拿督阿末玛斯兰却说,政府若废除高等教育基金(PTPTN),国内约500所私立大专的运作将陷入瘫痪。
面对如此难处,有者依然认为,这正好是确保部分私立大专不再有恃无恐借高等教育基金的便利谋取暴利,也能去芜存菁,确保过度依赖高等教育基金的私立大专以提升教育素质作为其竞争力。
国立大学的固打制导致私立大专像雨后竹笋般扩张,居多的私立大专生只要符合资格,一般上都会获得100%的贷款批准,这也使到私专寻租的问题越来越严重。
寻租是个人或组织耗费稀缺资源,通过控制或影响资源分配的管治者,攫取一种额外的利益或好处的行为,这种额外的利益或好处是一种人为创造。
对此,《当今大马》中文版主编杨凯斌和时事评论人傅向红都异口同声认为,高等教育基金已经沦为寻租工具,尤其当高教基金主席拿督依斯迈也继而指称434间私立大学,会因为高教基金的废除而倒闭后。
“目前,私立大专学费是比国立大学高出4至10倍,私立学费也没有固定的一个价格顶限,以致有许多私立大专都依附其学生所借贷的高教基金贷款来运作。”
万达国际学院院长徐云彪博士也认同上述结论。他表示,一些私立大专甚至以高教基金作为招生手段,大量录取学生,滥用政府资源作为其大专品牌。
政府需提供援助
“一些私立大专在招生海报上指称,只需500令吉即可上课,利用此作为招生的桥段,这难免也无形中使部分私立大专依赖高教基金生存。”
他笑称,本身大专并不担忧政府废除高教基金,并认为这不会造成巨大的影响。“不过政府也要在废除后,主动协助私立大专的发展,要降低学费,政府就需要提供回扣或师资培训等,这也能使到学生能负担私立大专的学费。”
杨凯斌也引述评论人李健聪的文章内容,借此道出2011年上市的Masterskill私立学院股价出现暴跌,因为有95%学生依赖国家高教基金提供的贷款,由此看来,社会主义党指国家高教基金的存在,变相资助了私立大专学院,并非事出无因。
而废除高等教育基金对本地高教领域发展将带来深远的影响,这一点也不容置疑。
思特雅大学经济与政治科学学院讲师王建民博士指出,部分私立大学过于依赖高教基金,造成高教基金给予私立大学生的贷款已超过了给予国立大学生。
高教基金管制不当
他表示,有迹象指出,部分私立大专90%的学生都依赖高等教育基金升学,其中一些私立护专,更培养了比实际需要的人数多出几倍的医护人员。
根据社会主义党和丰国会议员再也古玛的观察,上述问题主要出在高等教育基金(PTPTN)的管制不当,以致学生很容易申请到贷学金,而私立大专为了赚取高额学费,即便冒著学员可能失业的风险,也要提供不符合市场需求的课程。
私专设备有待提升
万达国际学院院长徐云彪博士与《当今大马》中文版主编杨凯斌一致认同,若政府废除高教基金的举动,使到国内约500所私立大专的运作陷入瘫痪,并无大碍,这也正好协助私立大专去芜存菁,重新检讨私立大专的教育素质与招生手法。
而时事评论人傅向红则认为,当前部分私立大专素质差强人意,尤其是图书馆藏书不足,往往使得一些教育上的研究,无法在私立大专进行。
她指称,私专一般上师资素质整体上也有待改进,而课室及教学设备、校园其他设备:比如运动场所等,依然有必要再提升。
“每个护士和护理生都需要接触大体,是基本的需求,但是私立护专的护士生基本上,就没有提供大体作为临床试验,以致许多毕业的护士都训练不足。”
思特雅大学经济与政治科学学院讲师王建民博士,以2007年国等教育策略蓝图作为我国高等教育参考方向,对蓝图提出改进教学与学习素质、提升研究与创新、强化高等教育机构三个要点表示赞同。
他认为,废除高教基金不可能一步登天,但首要的步伐是要避免有私立大专走入误区,荒废了教育品质的改革与提升。“我们目前关注的是,私立大专如何在商业利益与社会责任之间的矛盾,做出平衡的抉择。”
牵动国家经济规划 替代方案须妥善
教育专家杨泉博士指出,废不废除国家高等教育基金的课题,关系到国家经济规划的问题,因此不应该片面的看待它。
“大家必须了解,我国收入年年都出现赤字,而且是逐年累积增加,目前已高达4500亿令吉。任何经济规划,如果没从削减财政赤字为出发点进行,那将为国家带来经济危机。”
他认为,在没有提出替补方案,仓促废除国家高等教育基金或其他福利基金,都是不实际的承诺。
“民联承诺通过教育改革推行免费高等教育,在长远来说,是一个可行的方案。不过,由于没有具体的经政教育设计方案,因此很难评估它的实际方案是否行得通。”
杨泉博士认为,要评估这个理想能否落实,就必须有一个明确的经政教育改革方案。
撙节难抵销贷款额
韩江学院名誉院长拿督谢诗坚博士也认同上述说法。他指出,任何欲废除国家高等教育基金的提议,都必须从长计议,除非已有较好的替代方案,否则现阶段贸然提出,将自食其果。
公正党虽然日前公布了免费高等教育政策大纲,保证符合资格的学生仍会继续获得生活费资助,不会因为废除贷学基金而生活陷入困境。公正党认为,推行免费高等教育每年需要大约30亿令吉的开销,可以通过终止收费大道合约,省下每年50亿令吉的赔偿来填补。不过,杨泉博士对此表示,根据经济学家的评估,通过绩效提高管理、消除腐败贪污是节省款项的方案。
不过,由于赤字的数额已经很高,就算加上石油收入来填补,也不足以在短期内抵销掉如此高的贷款额。
别为了讨好选民说白话
针对闹得沸沸扬扬的废除高教基金,提倡免费教育论,马青教育局主任张盛闻表示并不认同。他在接受访问时表示,废除高等教育基金的说法,显示了反对党为捞取政治资本,可以不惜误导民众。
“安华的废除高教基金言论,根本是利用免费教育来大做文章,丝毫没有考虑到私立学院所受到的深远影响。这样的举动相当不负责任。”
他认为,上述说法明显只是大选的民粹,目的就是为讨好选民,为大选铺路。
“逻辑上来说,如果有人向政府借了微型贷款做生意,结果贷款到手后,我们能要求废除这个制度吗?如果不废除,就能说政府不照顾人民了吗?”
他认为,反对党明显在这件事上有自身的大选议程。
不过,教育专家杨泉认为,高教基金虽然确实能帮助贫穷子女的高等教育负担,但也只有申请这项基金的学生受惠而已,对于可进入高等学府,但又没办法或没有申请这项基金的学生来说,是不公平的措施。
“要解决的是:如何为贫穷子女提供受高等教育的实际方案,眼前国立大学的学费的确便宜,不过不一定接近免费高教的情况。私立大专学费依然高,许多私立大专生,的确因借此基金而欠债累累。实际上,这是我国把大专教育走向企业化之举,所带来的后果。”
他表示,大部分国家通常只能提供小中学免费教育,但许多西方国家如英美等,有办法为国民提供相对便宜的大专教育。这是我国政府须重视的课题。政府有义务为弱势群体的子女,提供免费受教育的机会,包括高等教育。
许多人靠贷款升学 学生停学私专有倒闭危机
韩江学院名誉院长拿督谢诗坚博士曾向本报表示,若取消高教基金,学生们或无法完成大学教育,该院或也要被迫关闭的危机。
他在接受本报访问时指出,高等教育基金于1997年开始设立高级教育贷学金后,有鉴于所有课程必须通过MQA批准,韩院的学生在2005年才开始申请获得贷学金,得以顺利地完成大专教育。
“2011年韩江学院就获得超过200万的PTPTN贷款,153名学生受惠。倘若现在废除该制度,不少私立学院将会受到招生上的负面影响。”
根据资料显示,自从韩院生获得贷学金以来,总共有近500名学生受惠,贷款的总额达到了700余万令吉。
而同样是华教三院之一的新纪元学院,也在2008年时获得国家高等教育基金(PTPTN)正式批准相关课程的学生,申请借贷高等教育基金。该院自2008年著手向高教基金申请贷学金,共有51人获批,加上09年获批的42人,总计93人。
必定影响招生
该院院长莫顺宗表示,目前即便废除高等教育基金,虽然会对招生起著一定的影响,但该院不会面临倒闭的可能。
“新纪元学院一直以来,都在无高教基金协助的路上,与其他学院竞争,所以其协助也只是锦上添花。况且学院一直以来都有华社的鼎力支持,不乏种种贷学金或奖学金协助贫穷学生升学。”
他续称,自从有了高教基金后,也没有迹象表示在招生上有明显的跃进,所以并不担心往后受其影响,进而倒闭。