行动党秘书长林冠英最近呼吁雪州行动党议员公布财产。风雨过后,雪州行动党议员们简单回应。同时雪州内的公正党和伊斯兰党也没有把公布财产作为必要事项列入议会议程。而作为行动党本身,也没有很好地去制定和执行官员财产申报制度。
实际上林冠英提出的官员公布财产的想法,如果有一套详细全面的官员财产申报制度,并且去认真地实施,可以强有力地减少和威慑官员的贪污腐败。
在制定官员财产申报制度时,需要考虑几个问题。
首先,官员财产申报制度针对的对象是谁?顾名思义,是拥有权力的政府官员。如果就民联来说,包括所有的国会议员、州议员、民联执政的州政府的公务员等。如果就整个国家来说,除了前部分说的以外,还包括立法、司法、和军队。
申报的对象不仅仅是官员本身,也包括该官员的配偶和子女。此项措施,第一可以避免因为官员的身份问题,而给家人带来的额外的财富;第二可以有效地杜绝官员假借配偶和子女的名字,在信托公司另外再开账户。
其次,官员需要申报的财产包括哪些?包括除正常工资以外的,超过一定限额的红利、租金、利息、资本;超过一定限额的非亲属送的礼品;除了自己现居住的房产,超过一定限额的其他房产;超过一定限额的贸易或投资所得;超过一定限额的股票、期货等证券的买卖和交换。
再次,官员们需要向谁申报?就民联而言,在民联执政的州属,雪州、槟城、吉兰丹,建立官员财产申报委员会。3个州属所有的州议员,国会议员以及公务员分别向他们各自的财产申报委员会进行申报。
而对于非民联执政的州属,民联中央需要协助非民联州属的州议员和国会议员建立各州的财产申报委员会。
各个州的官员财产申报委员会除了要处理官员申报财产的各项事宜,还需将官员财产信息发布到民联的官方网站上,可供民众对官员个人财产的监督和查阅。同时财产申报委员也有责任和权力对各个议员或官员的个人财产进行监督和审查。
在官员财产申报制度方面,由于民联的权力有限,不能要求国家立法及司法部门与之配合。所以民联要集合所有需要个人财产申报的州议员、国会议员以及公务员,集体签订一个具有法律效益的协定。
协定中应列明具体的条款,用来制约和惩罚一些官员虚报财产,或收受不明财务超过一定限额的行为,或直接上诉到国家司法部门。
但就目前的情形,民联部分政府官员不是很情愿接受官员财产申报。实事上,官员的权力是民众手中的一票赋予的,所以只要身为官员就有责任接受民众的监督。这不是官员情不情愿做的事,这是官员应该和必须做的事。