槟州道路安全策略蓝图

交通意外的发生，不应总是归咎于驾驶人士态度，其实还有众多因素导致，如路况不安全（路洞、路滑、没街灯）、汽车故障、政府官员及工程师为了省钱而设计不够安全的路、当局没做好维修工作，导致道路缺陷。

鉴定种种问题根源后，槟州政府于2015年推介《2014至2020年槟州道路安全策略蓝图》，以打造更安全的道路，让车祸率及死亡率逐年降低10%，并在2020年时把死亡人数减半。

根据蓝图，当局将从四大策略支柱著手，即收集数据和信息、态度转变、更安全的道路及提高摩哆骑士安全。

槟州交通管理委员会主席曹观友行政议员透露，根据非官方数据，槟城去年的车祸死亡人数较2014年，减少将近10%。

他接受《东方日报》访问时说，人命非常宝贵，因此槟州政府积极推动改善道路安全的计划，并从2014年开始委任理科大学土木工程系院院长阿末法汉教授，带领研究该蓝图。

“虽然这个蓝图去年才正式推介，但相关单位早从2014年开始研究及落实改善道路安全的措施。”

阿末法汉指出，该蓝图也响应“联合国道路安全十年行动2011-2020”，并希望把槟城打造成全马最安全的州属。

“槟城在2012年共发生3万7851宗车祸，400人死亡。我们的目标是把2020年的死亡人数减低至200人。”

以成果衡量成败

他说，槟城2014年的车祸死亡人数为377人，因此2015年的目标是339人。不过，警方至今仍未正式公布去年的车祸死亡数据。

阿末法汉也是大马道路交通安全研究院（Miros）前总监。他表示，当时在该研究院推动的计划成效不大，但目前已把以往的经验作为借鉴，并在改进后于槟城落实新方针。

他解释，该研究院当时采用“介入”（intervention）的模式，比较注重过程，如办了什么活动，但成果却不明显，也可能达不到目的。

他说，槟城现在采用注重“成果”（outcome）的方针，以成果来衡量运动的成败。他举例，死亡人数是个明显的指标，是否达到目标也一目了然，这有别于以往派发头盔活动般，难以衡量效果。

他说，槟州政府在2014年4月及8月举办了两次工作坊，获得来自政府官员、各执法单位、学者、道路安全局、南北大道局、医院等代表出席，最终出版了《2014至2020年槟州道路安全策略蓝图》，并列出4大策略支柱。

曹观友表示，目前面对的其中一个挑战，就是缺乏数据，以致无法进行更多的分析。

收集细致数据准确分析问题

透过收集更为细致的数据及资讯，相关单位可更准确地分析核心问题，然后对症下药，把资源投放在最迫切及重要的项目上。

此外，即时数据更能让当局因应当下情况，立即作出改善。

阿末法汉表示，只有警方拥有车祸死亡数据，在该蓝图开跑后，他们可从警方获得即时车祸数据，如死亡人数、死者性别、年龄、车祸日期时间地点、偶尔也可知道车祸发生过程。

他也指出，大马道路交通安全研究院也有提供意外数据，可惜往往迟了两三年，但现在从警方获得的数据是即时的。

“警方的合作非常重要，若有好的数据，我们就可以分析，并做出适当的改善行动。”

他说，收到意外资讯后，道路工程师可立刻前往意外现场检查。一旦确定肇因是道路问题，就可通知由槟城地方政府和公共工程局等单位组成的技术小组，然后立刻解决问题，或把改善工程列入财政预算案中。

他说，透过数据，他们也可了解到究竟是哪一种路发生最多车祸，直路还是弯路、城市还是乡村的路？哪个县属最危险？

意外数据庞大

他说，目前已获得驾驶者、摩哆及行人的死亡数据，但缺乏重伤及意外总数的即时数据。虽然警方也有意外总数的数据，但由于数量庞大，需要时间整理，所以还无法提供。

“重伤其实带来更大的社会成本，因为他们可能瘫痪或无法工作，需要更多的医疗服务。因此，我们希望能获取这些数据，以减少重伤者的数量”

他提醒，医院提供伤者数据给他们分析后，可能有助于减少死亡人数，就可降低医疗成本，对医院也有好处。

“若我们成功减少10%车祸重伤人士，你觉得医院可省下多少医疗费？希望他们可以跟我们合作。”

他说，该蓝图也推行社区为基础的计划（CBP），以让当地人一起改善道路安全，这可由当地领袖如州议员或乡委会领导，目前武拉必、浮罗池滑及爪夷州选区已加入此计划。

避免道路缺陷衍生车祸

阿末法汉希望，未来能打造100%安全的道路，不再有人因为道路缺陷而车祸身亡。

大马道路安全研究院的研究显示，有80.6%的交通意外是人为疏忽，而19.4%是因路面状况及车子本身所致。

阿末法汉表示，更安全的道路将可减少交通意外发生，即使有意外发生，最严重的也只是重伤。

他指出，理想中的安全道路其实是在道路工程师及维修者的控制范围内，包括设计，建设及维修，减少道路障碍物，以减低死亡车祸的机率。

他举例，一些道路设计如急转弯，可轻易发生车祸。

他指出，有些建筑商喜欢把铁制的建筑垃圾箱放在路边，有较高风险酿成车祸，因此已提醒地方政府必须移走。

“路洞也会导致意外。有时摩哆骑士为了闪开路洞而驾去旁边，却没发觉后面有辆罗里驶过来，就可能被撞。”

吉隆坡市政厅也意识到路洞、马路下陷及龟裂造成交通意外的问题，并展开道路安全计划，设下2017年零路洞目标。

执行力不足 没钱或是主因

尽管槟州道路安全策略蓝图已正式启动，但有州议员投诉当局执行力不足。

槟城武拉必州议员王国慧接受《东方日报》访问时，促请有关当局，鉴定道路安全的问题后，应立即采取必要措施改善，而非一再拖延，让意外继续发生。

“政府有很多繁文缛节，行动力不足。我觉得看了后就要立刻采取行动，但目前讲的比做的多。”

须进行足够宣传

掌管槟州公共工程、基设及交通委员会的林峰成行政议员曾于去年11月，与一些政府部门巡视其选区内的死亡车祸黑区武拉必路，并承诺在武拉必路画上红色减速带、装置黄色频闪灯等。

王国慧表示，许多承诺至今仍未兑现，目前当局只是在武拉必路附近的高架桥下设立阻挡罗里U转的高度限制栏。

她不讳言，当局仍未落实改善措施的原因可能是没钱。

她说，该路段有很多问题，笔直的路段让车或摩哆时速高达120公里，一路上有许多出入口，摩哆骑士不戴头盔，随时酿成死亡车祸。

她认为，若当局真的要改善道路安全，就必须立即采取行动，并在落实新措施前，进行足够的宣传，让民众了解新措施。当局也必须在新措施落实后进行检讨，改善不足的地方。

根据世界卫生组织发布的2012年全球前十位死亡原因的数据，道路安全伤害排名第9，共有130万人丧命虎口。

根据媒体报导，2015年国内共发生了48万9606宗交通意外，死亡车祸占了6706宗，平均每天有18人死于交通意外。

当中有1849宗死亡车祸的死者是25岁以下。

曹观友说，今年的目标将专注在摩哆骑士，因为占了大部分死亡人数。他也提醒人民要注意道路安全。

道路工程师须把安全摆第一

尽管驾驶人士的态度问题可能直接导致意外发生。但其他相关单位如道路工程师、当权者、执法人员也需改善态度，把安全放在首位。

阿末法汉遗憾，一些政府官员会以节省成本为由，可能导致道路工程师无法设计更安全的道路，结果道路出现缺陷，更容易发生意外。

“工程师的态度必须正确，确保道路安全。当权者也应坚持道路安全，虽然该措施当时可能不受欢迎。执法人员也必须在毫无畏惧的态度下有效执法。”

阿末法汉举例，槟州政府交通管理委员会已设立一个由相关单位加入的WhatsApp群组，大家可在群组里互相监督及提供意见。

他说，一旦发现道路出现问题，如路洞，可直接在群组里发布讯息，相关单位就可立即采取行动。当局有时只用了一个小时就把路修好，并把照片发布在群组里汇报。

他赞赏，槟州警方也已改变态度，愿意在群组里分享死亡车祸的数据，让他进行即时分析。

他表示，计划开跑至今，明显改善的是各单位的态度，更加注重道路安全。

曹观友提醒，驾驶人士及各政府单位的道路安全意识都必须提升，修补道路的速度要快，即时修理路灯，以打造更多安全的道路。

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