马新高铁计划确立新加坡终站,使该项计划再引人关注。首相拿督斯里纳吉将马新高铁视为马新合作中最重要的项目,并希望迎来高铁时代后,马新两国经济都受惠。
但马新高铁的建造仍有许多难题要克服,在规划与兴建过程中,向已有高铁设施的欧洲及东亚大国借鉴,将能使马新高铁计划能取得更佳成效。
2010年,由西班牙巴塞罗那经济研究所完成的报告中,总结欧州及东亚两国的高铁经营,指出数项有关高铁所将面对的状况。
该项由丹尼尔阿尔巴拉及哲玛贝尔两名学者所完成的《高速铁路:各国决策经验教训》报告,总结各国高铁计划经验时指出:高铁计划须与区域人民通勤习惯结合,并直言以发展周边经济为由而兴建高铁终将面对失败。这是源于高铁终站与终站之间的通勤时间缩短,会造成经济学上的“隧道效应”,中途站经济发展因人口流失而无法支撑。
上述研究报告以日本高新干线、中国京沪高铁、法国高铁、德国及西班牙高铁的经营经验,做出数项总结。报告指出,高铁设计必须以城市生活型态及经济活动架构作为考量。
研究表示,有鉴于高铁须花费巨资兴建,因此该项交通工具的需求量要高,否则高铁运作难以为继。
这意味,连接高铁的双边终站必须是超级城市,人民在目前的通勤上面对拥挤及航空便利也不佳。
带来经济集中现象
报告强调,高铁的建立须以提升通勤为主,若以推拉地方经济为考量,把高铁站设于人烟稀少或新兴地区,将无法带动区域经济发展,这一点值得关注。
报告提及,举世闻名的日本高铁新干线在1964年通车后,至今每年搭乘人次高达1亿3000万。新干线首条连结首都东京及第二大城大阪的路线通车后,为两地带来了经济集中现象(economic centralization),高铁也惠及了大阪周遭的京都与神户,就业率上升30%。然而,在东部与大阪两大城市中间的小城长与町,即便拥有高铁站,却没有因高铁的行经让当地经济带来正面效应,反而就业率下降达30%,数值正好是大阪地区就业率增加的同等值。
报告指出,通勤的加速使到人口往高铁线路大城的两端迁徙,造成两地之间的中小型城市人口流失,地方经济无以为继。
同样情况发生在中国京沪高铁线路。一项报导指出,京沪高铁在安徽境内共设有4个站点即宿州东站、蚌埠南站、定远站和滁州南站。对照中国第5次人口普查和第6次人口普查的数据发现,过去10年中,上述4个城市的常住人口都在减少。
围绕高铁站为核心,中国政府规划建设大面积的“高铁新城”,意图拉动经济快速增长,拉开城市发展骨架。但人口的流失所造成的结果,就是高铁新城沦为“空城”。
上述情况与经济学发展上的“隧道效应”(tunnel effect)相符合,即人群往往会因满足自身的需要而离开经济活动较慢的地点,前往高发展地区谋生。高铁的通勤便利,满足了这项条件,因而加速人口流失,城乡地区进一步缺乏人口支撑地方经济。
西班牙高铁以推动经济为由,配合1992年世界博览会而在该国南部兴建,这项并不涉及人口绸密的高铁路线,最终面对的窘况为乘客稀少惨淡经营。
议员指政治算计多于惠民
民主行动党士乃州议员黄书琪直言,相对于建设马新高铁,工程进行至一半的双轨火车计划应先完成,高铁计划政治算计多于惠民。
“比起耗资巨大,耗时兴建的高速铁路,双轨火车计划其实可更快地完成。我其实很想看看,一旦双轨火车完成建设,大马还需不需要高铁。”
她强调,目前吉隆坡往北马玻璃市,没有高铁也没问题,因为北马双轨火车的开通已促进便利,从怡保搭乘火车到吉隆坡市中心只需要一小时30分钟。
“高铁吉隆坡终站预设在旧街场(Sungai Besi),对要前往国际机场的人士来说很不方便。”她认为,高铁计划是中国议程,吉隆坡终站建设地点,最终目的是在撑起一马发展公司负责打造的敦拉萨金融中心。“如果没有高铁终站,敦拉萨金融中心根本无法与吉隆坡中央转换站、安邦路中央商业区竞争。”
她质疑,目前吉隆商业单位已供过于求,加上遗产大楼这个大型计划,敦拉萨金融中心能否吸引租户,是一个问号。
南马人更想要马新轻快铁
对于高铁将带来“隧道效应”,致使在两头终站之间的半城乡车站人口流失,马来西亚中小型企业总会长郑己胜对此表示认同,惟长远来看或许高铁还是会带来益处。
“通勤便利的确会造成半城乡人口流失,但不能忽略的一点是,当房价越来越高,在大城市居住并不是理想的选择。高铁增加通勤便利性,在一个小时车程之内,相信半城乡人口或会选择居住在半城乡地区,并以高铁作为通勤交通工具。”
他强调,对于南马或在马来西亚依斯干达特区生活或经商的人来说,马新跨国轻快铁(RTS)则是更重要的计划。
郑己胜指出,如今南马通勤及前往新加坡的交通工具数量比10年前大增,如果再不以替代交通舒解,将加剧通勤困难。
“高铁站设在努沙再也,如今开车到当地也要30分钟或一小时,如果轻快铁迟迟不落实,人民会比较失望。”
他说,2006年前首相敦阿都拉推介依斯干达特区时,轻快铁计划就已受人瞩目。他认为,如今该计划却没有定案,2016年跨国轻快铁通车的日期,可能要推到2020年之后。