霹雳州是大马生产蔬菜类最多的州属,在粮食生产也排名前3名以内,为我国提供低廉和稳定的粮食供应,但在如今全球粮价高涨,以及我国去年底洪水淹没数千英亩农田,以致粮食暴涨之际,霹州却有1万英亩的农地,正面临被州政府征收和摧毁的危机。
2015年1月8日,超过300名来自霹雳州的农民,聚集在布城农业及农基工业部前提呈备忘录,希望中央政府能关注霹州多达1万英亩农耕地遭州政府收回,以及800名因此受波及的农民,因为“非法耕种”的罪名而面临被驱赶迫迁,以及被州政府控上法庭的危机。
80%非法耕种
霹雳州是大马生产蔬菜最多的州属,其生产蔬果长期供应全国,尤其是槟城、吉隆坡及新加坡等地,但霹州却有高达80%的蔬果农耕地是“非法耕种”,即霹州同时也是全国拥有最多“非法农地”的州属。
由于受影响的耕地分别在22个城镇,面积高达1万英亩,被驱逐农民多达800户人家,涉及的农作物包括各类蔬菜瓜果,以及淡水鱼养殖和鸡鸭牛羊畜牧业,当中有全国闻名的打扪柚子,以及全霹雳产量第二高的本地鱼苗业者。
这一波霹州政府征地行动受牵连的范围之广和涉及人数之多,都是2013年505大选过后受到对付,并集中在近打河谷一带,以致农民纷纷加入“霹雳农民自救大联盟”,希望共同争取“非法耕种”合化法。
《东方日报》如今专访当中6个地区的农民代表,了解各区农民被逼迁的原因及所面的困境,以及寻求适当的解决办法,以达到政府与蕲民双赢的局面,并为人民提供足够粮食。
贞德隆:靠种植为生 50户恐断炊
地处偏远的贞德隆,过去因开采锡矿而形成的华人村落,后来没任何工业发展,在锡矿没落之后,农业是居民的唯一出路,如今大臣机构(MBInc)征收当地140英亩农地,让50多户农民生计恐中断。
菜农胡克仁(40岁)指出,贞德隆位于华都牙也和督亚冷之间,当地有约800户人家,方圆近百公里皆是园丘密布和人烟稀少,当地农田主要种植蔬果及饲养牛羊鸡鸭和养鱼等。
“农民有者已耕种逾20年,以劳力将矿湖荒地开辟成良田,但华都牙也土地局却在2014年5月通知50多户农民,指称当地140英亩的土地不能再耕种,不然将罚款1万令吉。”
“地方法庭12月再度来信驱逐,农民求见官员才知晓,该片土地已被霹雳大臣机构取得,并且可能将作屋业发展,如今县政府也‘无能为力’,能做的只是暂搁对驱逐行动。”
菜农张阿祥(66岁)表示,贞德隆农民在这期间总共3次前往霹州政府大厦反映民情,但皆不获大臣接见,同时大臣机构亦没有联络农民,无法得知该片土地的未来规划。
“农民曾在2008年向土地局申请地契时,获当局回信指称‘不能使用土地种植’而已,并没有多加其他说明,后来2014年4月再度向当局申请,才发现土地已批给大臣机构。”
安邦:柚农18年遭驱逐3次
怡保特产打扪柚子闻名全马,但许多打扪柚园因申请不到地契,至今仍属“非法耕种”,当中安邦区40英亩农地的20户农民,在过去18年来被驱逐3次,最后土地被某怡保市议员获得。
柚农陈胜强(40岁)表示,安邦40英亩柚子园与打扪同属一个地点,后来因行政区划分才规划成两个区,只是打扪柚农在505大选前获得临时地契,但安邦柚农如今遭到驱赶,两地农民命运大不同。
本身是柚农第二代的他说,安邦14户农民在1996年首次遭土地局来信通知搬迁,理由是柚农们没有地契,是“非法使用州政府土地作耕种”,后来因农民展开抗议而取消。
“土地局在2003年却又再度来信要求农民搬迁,理由竟与1996年一模一样,即农民属于非法耕种,但时任州务大臣拿督斯里达祖罗士里插手下,该项指示再度被取消。”
“约20户农民在2014年又收到律师信,指称农民正占用他人土地,限一个月内搬迁,农民调查才惊觉,农地已被某间冬眠公司取得,该公司的拥有者是一名怡保市议员。”
他透露,其父亲早在1976年就申请地契,但屡试屡战,每几年都重新申请一次,土地局只以“其他用途”而拒批,1998年的回信才称土地将作屋业发展。
“安邦柚园的东边与南北大道衔接,另外3面皆是绵延不绝的高山和柚子园、鸡寮、养殖场等,空气中长期弥漫鸡屎、农药、昆虫等,而且邻近农地都有地契,这里根本不适合兴建房屋。”
他指出,安邦柚子有交给联邦农粮销售局(FAMA),并有出口到新加坡和香港等地,其柚园更从1985年至1992年期间,分别3次获大马农业部颁发优良柚子全国前3名奖状。
“我的柚园在1996年更成为模范农业园区,许多外国高官代表曾来参观,1998年更获霹州政府旅游委员会认证成为霹州观点景点,前任首相敦马哈迪更在园内种植过柚子树。”
陈胜强指出,安邦柚农为国家贡献良多,也为霹州旅游作出努力,多年来配合政府的农业和旅游政策,最终却无法申请到地契,落得被驱赶和断绝生计的下场,实在太让人失望。
宋溪古罗:耕种40年申请不到地契
宋溪古罗是霹雳州马登巴冷县的一个务农为主的华人新村,农民在当地垦荒多年皆申请不到地契,政府更以“原有农民已经赚够了”为由,在2014年将土地分发给其他人作耕种。
邓锦荣(62岁)在宋溪古罗拥有32英亩的农地,从事养鱼、栽种木瓜与红薯等超过40年,该地是早期由其父亲传下,如今已交棒给予儿子邓子健(33岁),耕种已3代人。
“这里原本为矿湖荒地,我从1970年代开垦该片土地,曾于1990年获得临时地契,5年后却被当局收回,之后连续多次申请都遭拒绝,当局的理由是‘当地要保留作为农业地’。”
政府指“赚够了”
“当时我跟政府据理力争,因我本身是正当的农民,我们在此耕种超过40年了!但得到回应却是说:‘你们种这么久都赚够了,现在应该给其他人耕种’。”
他指土地局在2014年4月派官员来量地,后来了解原来宋溪古罗邻近100英亩的农地,已被当局划分为2至3英亩的单位面积,然后悉数分发给友族。
“这些2、3英亩的农地单位从2014年4至7月陆续发出,受影响的农民有10多户,约60英亩土地是种植蔬果、30英亩为养殖淡水鱼、10英亩是油棕园。”
“这些获得地契的人士从来没在当地出现过,对自己的土地也不闻不问,显见他们并不是靠务农吃饭,但这些农地却是宋溪古罗农民的生计,没土地的农民根本无法维生!”他希望政府能将地契发给原地农民,并另找没人耕作的空地补偿给对方,这绝对是双赢的局面,原地农民可继续为国家生产粮食,新农民也有地可耕种。
华都牙也:掌握鱼苗培殖 业者心血白费
在华都牙也从事淡水鱼苗培殖的业者黄盛裕(40岁),其鱼苗供应量为霹州第二多,多年来申请20英亩土地不获批,后来当局将土地批给其他公司,该公司转而开价220万令吉转售他。
鱼苗场位于凯利古堡附近的黄盛裕表示,1998年开始在该处养殖鱼苗,于2000年以个人名义申请土地,2010年再作申请,却获知土地已批给某家公司。
“该公司几经转手后,在2014年12月发信通知,限我在一个月内搬迁,后来对方再找我洽谈,开价每英亩以1万1000令吉转售土地予我,但这个价格太高,让人难以承担!”
“我国早期因没鱼苗养殖技术,自80年代都是从泰国入口鱼苗,步入2000年后,在本地养殖业不断努力尝试和改良下,如今大马已掌握鱼苗培殖技术。”
他说,霹州约有10家淡水鱼苗培殖业者,雪州约有4、5家业者,所以拥有许多矿湖和良田的霹州,是我国淡水鱼苗的培殖重镇,这是霹州农业的骄傲。
“我过去16年来已在养殖场投资了150万令吉,这些年来成功在本地培养了泥鳅、巴丁、红非洲鱼、鲈鱼等鱼苗,每个月可供应800万条鱼苗,供应量是整个霹雳州第二高。”
他为此曾获得大马渔业局来信表扬,肯定他对本地渔业发展的贡献,如今却沦落得土地申请不被批,还遭到迫迁。
端洛:征1500英亩农地 只发展了26英亩
端洛是本地淡水鱼养殖的重镇,如今霹州政府强征当地1500英亩农田发展屋业,州政府官联公司——大臣机构因而将农民告上法庭,并推翻农民合法向当局承租土地的商业合约,但首期屋业工程,却只有26英亩而已。
农民房学松(56岁)表示,大臣机构征收1500英亩土地时,有42户农民受影响,当中35户是耕作10至40年的无地契农民,另7户是约3年前开始与州政府合法租用土地的新农民。
“保守估计有100个鱼塘,一个小鱼塘每年可出产20吨淡水鱼,大鱼塘50吨。端洛绝对是霹州淡水鱼的生产重镇,供应本地和印尼、澳洲等。”
“被波及的还有200英亩的玉米田,主要供本地作粮食,另外170英亩养鸭场,都是输往新加坡为大马赚取外汇,还有多个养鸡场每年出产数十万只肉鸡供本地市场。”
本身是在2011年得知霹州政府出租土地,于是跟当时的代理公司Budi Bumi Bertuah签定“3+2+3”共8年合约,月租每英亩35令吉。
“2013年11月,官员指土地已转让予大臣机构,之前所签下合约已属非法,并要求将月租提高至80令吉,最后演变成将农民告上法庭。”
“我们过去一年来至少呈交6次备忘录予霹州务大臣,并在政党协助下求见大臣超过10次,但却从来不获接见,对此事也不闻不问。”
无地契农民罗锦昌(43岁)指出,在1974年就开始向政府申请临时地契,在1980年代甚至申请将近10次,也有土地局官员来察看,到最后都不了了之。
“农民并不是反对经济发展,州政府如今公布第一期的屋业计划只有26英亩,发展一个新城市至少需10年以上,所以州政府没必要一次过强征1500英亩农田,‘分阶段发展与征收’才是双赢局面。”
曾吉京丁:首要合法化 索赔是下策
菜民黄林添(65岁),从7岁开始就跟随父亲在曾吉京丁(又称红屋仔)务农,在当地6英亩的土地种植各类蔬菜和瓜类,从1950年代至今已逾60年,如今农地已传承到儿子手上,但超过半世纪仍拿不到地契。
“位于红毛丹和珠宝之间的曾吉京丁远离怡保市区,邻近也没有工业区或商业中心,除了务农就没其他工作机会,所以新村超过80%的人家都是农民,附近空地皆为农田。”
“但曾吉京丁共247英亩的农地被两个发展商获得,对方从2013年底开始来信要求农民搬迁,受影响的农民约有120户人家,经多次的谈判和争取皆无效,如今让双方准备对薄公堂。”
他表示,霹州政府曾在1987年宣布将该区列为农业保留地,并致函当地50多户农民,表示政府愿意为每位农民提供2英亩农地,当时登记与缴费工作都完成,只等待政府发信好消息。
“但是州政府27年来皆无下文,农民几乎每年都向该选区州议员寻求协助,申请农地皆没回应,结果现在竟被发展商拿去,并转换成屋业发展地。”
农民罗运强(70岁)指出,这247英亩以种植蔬果和养殖淡水鱼为主,每年至少可生产120公吨蔬菜、60公吨果类,以及180公吨的鱼类,皆是供应给予本地人食用的粮食。
“如今农民最需要的是农地合法化,退求其次是搬迁到其他地区种植,最下策才是索求赔偿,因为大部分农民已属中老年,教育程度低和收入不高,希望州政府插手处理。”