印尼，这个世界上最多穆斯林的国家，究竟是神权国，还是世俗国？一般人的感觉是，它应是个世俗国；只是，也有人认为，印尼既非神权国，也非世俗国，换言之，是个半世俗国。之所以，在于其建国基础，即建国五基Pancasila的第一条表明，信仰独一无二的神（Tuhan Yang Maha Esa）是其立国基础。大马的国家原则，也似乎曾参照这五基。
所谓建国五基，是1945年4月29日，印尼国父苏卡诺（Sukarno）在椰加达所发表的建国宣言与理念，也是印尼宪法的序言（大马的联邦宪法则无序言），也是印尼的国家意识形态与指导思想。因此，可以说，印尼是个Pancasila国。这五基包括国族主义；人道主义或国际主义；社会福利；协商与对神的信仰。值得注意的是，虽说有90%的印尼人为穆斯林，可此处却用中性的Tuhan，而非Allah这个字眼。
惟，在同年的6月22日的椰加达宪章Piagam Jakarta中，却加进了穆斯林有履行其教规的义务的7字关键字眼，即Dengan Kewajipan Menjalankan Syariat Islam bagi Pemeluk-pemeluknya。这7字一加进去，便引发广泛的争议，有些地区甚至退出印尼。结果，这7字消失了，惟却在Tuhan字后增加了独一无二Yang Maha Esa。给人的印象是，这是世俗国族主义派与伊斯兰主义派间的一种妥协。（见Israeli与Johns主编《伊斯兰在亚洲》Islam in Asia一书，1984，页29）。直到今天，这个7字之争还在延烧，一些伊斯兰政党如星月党还在坚持在宪法中回复这7字，可优势政党如专业集团（Golkar）或斗争民主党则反对把这7字加入宪法中。
总的来说，当前印尼最大的伊斯兰组织如Muhammadiyah或伊联（Nahdlatul Ulama，其领导人曾当过总统）也认为加入这7字不妥。因为，这会引发不必要的争议，更何况，宗教事不可勉强（There is no Compulsion in Religion），穆斯林若要履行教规，自可自由履行，何必强制？更何况，这会涉及众多争议与费用，如设立道德警察队与相关机关。
众皆知，伊斯兰教规涉及7大基本信仰：信真主独一；信天神∕天仙；信天经；信先知；信复活；信最后审判及信前定，以及5大基本宗教功课，念誓词；五番拜（晨、晌、晡、昏、宵5礼）；在回历9月Ramadan封斋；纳天课（Zakat）及到麦加朝聚（Haji）。其中，5功是7信的支柱（外在表现）。而在印尼，穆斯林大体上被划分为2大类，励行伊斯兰教规的Santri及较宽松的名义穆斯林Abagan，这些Abagan中，也有实践各类传统宗教如灵修学（Kebatinan），及其他地方或部落崇拜；若励行强制性的教规，必引起相当反弹。这也是何以，迄今，掌权派依然拒绝把这7字加入宪法中的主因之一。
历史地看，在穆斯林占相对或绝对多数的国家，这个课题，如伊斯兰国，是个经久不息的争议性课题。在土耳其，其国父凯末尔（Kemal）是坚定的世俗主义者与国族主义者，坚绝反对任何形式的伊斯兰化，在其他国家，如伊朗、巴基斯坦则励行伊斯兰教律法Syariah；而印尼、大马等则走中间路线。
大体上言，在大马，在1980年代前，伊斯兰并非一个大课题；在印尼，虽有较小的政党要求建立伊斯兰国，主流派则不支持。整体上言，现阶段的印尼人与政党，基本上把其要务定在打击腐败、巩固民主、消灭贫穷、发展经济与实现社会公正等；伊斯兰国课题反而暂居次位（见Gordon Means《东南亚的政治回教》一书，2009版）。
按目前的趋势来看，大马的伊斯兰党的主流派，似乎也如土耳其的现执政党或印尼一样，较偏向实务性的、民生取向的、重良好治理、重透明与反腐倡廉的眼前要务，而不那么强调信仰性的、原则性的争议性课题。显见，大马的伊斯兰党也颇受土耳其、印尼，甚至埃及的影响。从政治现实的角度看，注重社会公正、福利、发展与民主等，应可为伊斯兰党带来更多的选票；毕竟，政党是见票眼开的。土耳其的公正与发展党能在历届大选中取得执政权，实与其折衷极端世俗与宗教主义的第3条道路有关。
最后，有关伊斯兰这个用语，据知原自Slam（读音Selamat），有安静、平和、平安、健全与归顺真主Allah（意为无上的一位）之多重意义。中国国务院在1956年也曾发出通令把回教改称伊斯兰Islam；惟不少伊斯兰学者，如马天英（曾当过大马伊斯兰福利机构Perkim的主席）认为，回教可当作回归真主解，故使用回教一词并无不妥。
实则，日文也有用回教一词，台港也习用回教。依我看，要用回教或伊斯兰，应依个人习惯，无必要一统。
