从8月7日起,美国特朗普政府对伊朗实施历来最严厉的经济制裁,希望造成伊朗人民因民不聊生而起来暴乱,从内部推翻伊斯兰革命政府,实现“政权转移”。另外,美国有意拉拢“海湾合作组织”的6个成员国加上埃及与约旦,组成“波斯湾版北约”的军事集团,从外部向伊朗施压。
美国的目的,是要使敢于向美国在中东的霸权挑战的伊朗和之前的伊拉克一样,从反美改变为亲美。特朗普是否能够如愿以偿,要看事态的发展而定。
众所周知,美国不但要在全球称霸,也要在全球的每一个地区称霸。因此,它在二战后在全球与苏联争夺霸权,直到1990年把苏联搞垮。而近年来中国崛起,美国也致力于遏制中国强大,包括在南海课题上针对中国,以及特朗普对中国展开贸易战,就是不希望中国在东亚称雄,更要阻止中国成为影响力及于全球的富强国家。
美国在全球称霸的其中一个主要工具是强大的军力。而美国展示军力的方式之一是美国的海军势力全球第一,舰只在全球的海洋游弋,威慑世界各个地区的潜在区域强国。二是在世界各地广设军事基地和驻扎美军,威慑驻军国家以及周边国家可能出现的反美势力。
北约抑制苏联扩张
三是在各个地区成立以美国及英国为首的区域性军事集团,这些军事集团有两个重要目的,一是在全球范围内遏制苏联,二是以集体军事力量遏制各该地区的区域大国。这些区域军事集团比较突出的包括北大西洋公约组织和东南亚条约组织。
北约是美国在二战后成立的迄今最成功的区域性军事集团,于1949年成立,最初由北美的美国和加拿大以及西欧的英、法等共12个国家组成。美国通过这个组织加强对西欧国家的军事控制,以及遏制苏联的势力向西欧扩张(当时苏联已经控制了东欧的共产集团国家,它们在1955年组成的军事集团叫做华沙公约组织)。
经过几十年的对峙,苏联在与美国进行的冷战中落败,苏联本身解体,分裂成16个国家。受苏联控制的东欧国家纷纷“独立”,华沙公约也告解散。然而,北约不但没有解散,反而扩大范围,收纳前东欧国家以及苏联的前加盟共和国为会员,以致其会员国增加到29个,并延伸到俄罗斯门口,有包围俄罗斯之势。北约扩大阵容成为俄罗斯与西方交恶的因素之一。
转型军事集团
西方国家之前也在中东组织“中央公约机构”军事集团以抗衡苏联向中东扩张势力。它在1955年由伊朗、伊拉克、巴基斯坦、土耳其及英国成立。由于以色列反对,美国没有参加。它的总部设在巴格达,1958年伊拉克发生推翻王朝的政变,总部搬到土耳其的安卡拉。1979年伊朗发生伊斯兰革命和退出中央公约机构之后,这个组织宣告解散;在它存在的二十多年之中,并未能有效的阻止苏联在中东扩张势力。
这次特朗普政府为了阻止伊朗在中东地区称霸,除了重新对伊朗实施更加严苛的经济制裁之面,就是建议把以沙地阿拉伯为首的海湾合作组织“改头换面”,并加以扩大,变成“波斯湾版的北约”,在军事上遏制伊朗。
海湾合作组织是在1981年由波斯湾的6个阿拉伯国家组成,包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙地阿拉伯及阿拉伯联合酋长国,其目标是促进成员国在经济及社会方面的合作与发展,为人民造福。
特朗普想要把这个集团变成军事集团,并让埃及和约旦加入,用这些逊民派国家遏制什叶派的波斯族国家伊朗。
然而,海湾合作组织原有的6个成员国内部矛盾重重,要把它转型为成员精诚合作的军事组织谈何容易。埃及和约旦也不会轻易变成美国用来遏制伊朗的棋子。因此组建“波斯湾版北约”不易成事。反倒是美国的经济制裁造成伊朗的中下层人民生活困难。不过,如果伊朗真的出现“政权转移”,产生的可能不是亲美的世俗政权,而是更加反美的极端保守的宗教政权也说不定。