如果没有意外的话,马来西亚的第13届大选将在4月份举行。换句话说,尚剩下一个月就是朝野短兵相接的日子。由于目前情势扑朔迷离,一时尚难判断谁胜谁负。但回顾过去的几场重大选举及308后的走向,将有助于厘清我们对时局的观察。

首先我国最初的大选(或称普选)是在独立前的1955年举行。当年两大巨头是联盟主席东姑阿都拉曼及国家党的拿督翁。讽刺的是拿督翁是巫统的创办人,他在1951年因不满巫统不开放门户给非巫裔加入愤而辞职另起炉灶,成立马来亚独立党,更在1954年易名为国家党。

在当时占优势的是拿督翁,因为他仍是殖民时期的“内政部长”,而东姑虽是吉打皇室的王子,但缺乏政治影响力。讵料选举结果是联盟大捷(在52席中,囊括51席,剩下的46席是委任的),东姑顺理成章出任马来亚联合邦首席部长。拿督翁大权旁落,斯人独憔悴。

表面上看来,这一场选举无关大局,因为是局部选举,而且是独立前的选举,没甚看头,实则它的结果奠下了今日的政局,也为马来亚乃至马来西亚开启新的一页。

自此之后,东姑在同年年杪与马共在华玲和谈失败后,就转过头来领导国家在1957年独立。直到今天,巫统仍然处在主流的地位,即使在1974年后从联盟易名为国阵,巫统仍然稳如磐石。也只有到了2008年才惊见政治生态在一夜之间起了变化。这一和平变化说明了马来西亚人民经历了近60年的选举,已懂得通过民主程序带来改变,也终于勉强浮现两线制(国阵140席对民联82席,后来民联有6人唱反调自立门户)。

朝野争相派钱

尽管民联面对挫折,议员人数减少,也在2009年失掉霹雳州政权,但它仍是国阵的巨大对手。当它在其执政的州属首开先河,向民众大派援助金后,就启开新的政治氛围,第一次让人民拿到政府的钱。虽然槟州政府发放的乐龄人士(60岁以上)的援助金才100元,但它的冲击力是无远弗届的。还有出生婴儿的200元奖励金也让为人父母者笑逐颜开。于是有许多人民开始思索为什么过去百姓只有纳税,缴费的份?而且也担心被追税和追讨欠款?而今天却能享受政府派钱的“体恤”,似乎是世界变了样。

这看得到和摸得到的“派钱”玩意儿在过去都不曾发生,偏偏在308政治海啸后,竟由民联开了头。

除此之外,有关州政府也向各类型学校和学生派发巨额基金和书费,整个风气为之一变。原来政府是可以用最简单的方法,把现金派给团体和个人。

但就在民联州政府拔了头筹后的一年,国阵在纳吉的领导下经过痛定思痛后,也义无反顾地大派援助金,他通过“一个马来西亚”的口号,将国家重新整合起来,于是一马基金也成为当下最时髦和最大笔的援助金,所受惠的包括相关单位和社团,学校和个人。更甚者,国阵政府也出乎意料之外也批准两间国民型中学和一间独中(批文内容仍有争议)的设立,这在过去是十分罕有的。就记忆所知,在70年代只有钟灵国民型中学在北海设立“分校”和在80年代只有宽柔获准建第二校园。如今纳吉破格地“开放”教育,向华社表示亲善与友好,也构成今日的新画面。

抑有进者,国阵向月薪不过3000令吉的有家庭人士派发500令吉辅助金后又于今年初再发500令吉和对未婚的低收入者(少过2000令吉)发250令吉的辅助金和所有的学生都获得百元至两百元书券来看,纳吉似乎不遑多让民联,在重大的转变中迎头赶上。

在这方面,我们也注意到纳吉依靠其本身的形象和声望,在国阵旗帜下大打“华人牌”,其他华基政党则有“靠边站”之嫌。这现象说明了纳吉采用单刀直入的方式,深入民间和华社。虽然他希望能像他父亲在70年代那样,在承认中国并宣布建交上取得高分,甚至有所突破,但在目前看来,他仍在接受华社的考验和期待华社的回报。

两线制进一步巩固

另一边厢是民联主打“告别贪腐改朝换代”,而取得了一些筹码,但在强调三党地位平等下,又突显彼此立场之迥异和矛盾。

其实,不论是国阵或民联,他们都是对公务员有所厚待的,因为谁都知道今天的140万公务员是造王者,如果加上每个公务员有家庭成员3至4名,若能取得100万公务员再加上家庭成员的支持,就有基本的500万张票。

这样一来,以目前1300万选民会有1000万选民出来投票来算,谁拥有500万张选票的支持,谁就掌控一切。如今政府又提早宣布让公务员及军警薪水大调动和提升下(增加15亿元的开销),也就进一步巩固国阵的得票率。反之,在野党的民联也正力争公务员的支持。如果没有足够的公务员及其家庭成员的支持,民联入主布城是有相当大的困难。

这就是为什么朝野从来没有批评公务员过于膨胀的症结所在,他们都不能开罪公务员,也不能当课题来讨论。政党的“投鼠忌器”是有一定的道理。这在308后更是形成一种政治压力。

但如果当下的选民走势出现马来人5%回流(估计60%倾向国阵)、印裔人10%回流(不再是308时70%以上倒向民联,而是较多转向国阵)而华人增加倾向民联,从308的70%到现在的85%,那么民联在大选中可能增加柔佛、沙巴及砂拉越各10席,又同时可能面对原有议席流失12席,这一来一往也就出现民联获得76+30-12=94席,尚未达半数(总共222席),离开入主布城有一段距离,而国阵则以128席继续执政中央。反过来如果民联获得原有的82席不减外,再加上30席,它就能以112席起而执政。

由此来看,不论国阵或民联,他们不得不承认的事实是:大选的结果不会是一面倒,而是两线制进一步巩固。因为只有两线制才能保障民主与人民的基本权利,更是国家迈向国际的不可逆转的方向。

(本文部分内容取自作者于3月16日在峇株巴辖的政治座谈会上的讲话,有关座谈会由华仁中学校友会、留台同学会、新文龙中华中学校友会、林连玉基金(峇株联委会)联合主办及峇株五校董事会协办。其他主讲者有祝家华博士及罗正文)

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