副首相丹斯里慕尤丁表示,最低薪金制已经获得共识,他透露我国私人界320万名工人将在此制度下受 惠,西马半岛的员工最低薪金为1000令吉以下;东马则是900令吉。人力资源部长拿督斯里苏巴马廉表示,这项政策将使国内受薪阶级获得更高收入,改善生 活素质,而且国民可以从政府倡议的经济转型中受惠,晋身高收入国家行列。
经济转型计划是首相拿督斯里纳吉早前宣布的政策,当 中包括依斯干达教育城、飞机维护、修理及检修枢纽、贸易环球奖掖、小油田风险服务合约、建设全球资讯传递中心、东芝与大学校友会合作招聘工作、 Akamai科技在马装置Netstorage设备、开拓油脂衍生产品、与谷歌合作连接大马企业网络营销、综合箱养殖法、出口高级水果与蔬菜及重整保健旅 游。
政府推动最低薪金制的目的是为了减低贫穷和满足工人的基本需要,确保社会底层的工人,可以获得最低的劳动报酬来维持最低的生活开支。我们可以看到最 低薪金制下受惠的工人,他们绝不会是有专业知识或是技术能力的员工,他们多数是低技术的体力劳动者,例如:工厂低阶操作员、园丘工人、洗碗工、保安、清洁 人员等。
只要我们细看政府的转型计划项目名称,就会发现人力资源部长所谓“让受薪阶级”从转型计划中获得更高收入,实际上和我们的低技术劳工是没有太大关系。
“综合箱养殖法”与“出口高级水果与蔬菜”看起来有些接近劳动工人领域,但我们必须注意到前者是设立新工厂增加生产力,以拓展欧盟、中东及美国市 场;后者是投资先进的一站式水果包装与加工中心,提升高级水果产量。试问这些转型计划真的可以让最低薪金制度下的体力劳工受惠吗?苏巴马廉的说词过于华丽 包装纳吉的转型计划,也显示他没有真正理解最低薪金制下针对的是什么类型工人。
政府透露,将在月底落实最低薪金制引起工商界反弹,这不是劳资双方胜负的问题,而有可能是两败俱伤的局面。中小型工业(SMI)业者指政府推行新政 策将导致高达80%的微型企业面临倒闭的威胁。马来西亚雇主联合会也表示落实上述制度将会影响20万家公司,估计400万名员工会有失业危机。
微型企业面临冲击
我不是站在雇主的立场,反对实行最低薪金制,而是我发现最低薪金制对不同类型企业的影响程度不一,拥有先进技术及雄厚资本的大企业不会有大量低技术劳工的问题,反之以廉价劳动力取胜的微型企业,或是小型饮食业者将会面对营运成本大幅上升的冲击。
像是马来西亚塑料厂商公会主席林国文以塑胶厂工资情况举例,他说员工基本薪资是每月650令吉,占企业总成本15%,公司本身获利5%;如果政府宣 布调整最低薪金至800令吉,公司只能获利2.2%;如果最低薪资调至1000令吉,公司则会直接面对亏损。低技术的微型企业如果无法克服盈利下降及成本 上升的挑战,可能就得接受被市场淘汰的命运。如果厂方不幸倒闭的话,工人跟著就会失业了。
我们必须关注真正面临冲击的微型企业或是赚取微薄利润的饮食业雇主,注意:不是那些一心想要获得利润极大化的老板。最低薪金制除了影响“弱势雇主” 和低层劳工外,消费者也不能避免地受到波及。一些雇主有可能为了维持营运和市场竞争力,选择转嫁成本至消费人身上,例如嘛嘛档可能要涨价。这样的话市民可 能要面对消费指数上升的压力,或是有些无力负担的市民,则要面对生活素质下降的问题。
我认同实行最低薪金制对低层工人提升生活水平,保障他们的重要性,不管政府是为了来届选举而推行这项政策,或是他们真正体恤低层工人的困境。然而, 政府应该在宣布一项影响深远的政策之前,作出更多的研究和配套措施,像是不同的行业需要的缓冲时间、工人生产力、收入与生活水准的研究(届时可能发现 1000元不够维持基本生活)、如何协助微型企业提高生产力,而不是在仓促间宣布推行最低薪金制。
或是其实政府已经意识到最低薪金制冲击微型企业,但不愿处理这个问题?因为人力资源部长苏巴马廉就在报章促请有关公司切莫轻言罢工。他说“政府是认 真考虑及处理最低薪金的课题,相信很多大型工业不会面对这些问题,倒是一些缴付低薪金的公司就会出现问题,这些公司或必须重组”。
如果苏巴马廉已经意识到微型企业即将面临的冲击,为何不见制订相关的配套措施以保护雇主和工人?当然,除了最低薪金制之外,政府必须做更多事情来保 障工人有更好的生活品质,例如:保持优惠的公共服务(医药、公共交通)、提供生活津贴等。而不要到了时局混乱之时,纳吉政府又要拨出一个大马援助金来救济 人民于水火。
文:古燕秋