30多年不曾调整州议员津贴的砂拉越州,5月21日宣布大调整,新薪金是原本的3倍,让其他州属的州议员都羡慕不已。该州首开先河作出大调动,槟城及沙巴州亦发出类似声音,有意调整津贴。
查看国内各州的州议员津贴,除了砂拉越和雪兰莪的津贴超过1万令吉,其他州属最高只有8150令吉,最少更不超过5000令吉。
州议员的薪金到底够不够用?受访朝野议员难得异口同声认为仍有上调空间,尤其是迈向州议员“专业化”的同时,州议员需要更多资助。
担任州议员并没有所谓的“薪水”,州议员是领取津贴,它分为基薪和其他津贴。其他津贴则分为政府津贴、司机津贴、固定交通津贴、特别津贴、电话津贴、房屋津贴及州议员办公室津贴。
若拿各州津贴作比较,基薪平均维持在5292令吉49仙,然而,却有8个州属的州议员“基薪”是低于这个平均数。
州议员基薪加其他津贴,各州平均津贴是8142令吉49仙,当中除了雪兰莪和砂拉越外,其他州属的平均津贴皆少于平均数。
从各州的州议员津贴了解,登嘉楼州议员所享有的津贴是众多州属最少的,仅600令吉,加上4112令吉79仙的基薪,整体津贴仅4712令吉79仙。
相较于一般打工仔,州议员的基薪看似不错,加上其他津贴,一般可达到5300令吉以上,若外加国阵州议员享有的发展拨款,看似绰绰有余。
然而,事实就是如此吗?州议员的薪金到底够不够用?受访朝野议员难得异口同声认为仍有上调空间,其中柔州民政党柏玛尼斯州议员刘清分直言,州议员平均基薪是维持在初级经理5000令吉的薪金水平,但若外加津贴所达到的平均8000令吉,则是在公务员54级,即县长或一些州局长的薪金水平。
他指出,不过,相较于这些职务,州议员“包山包海”的任务,其所需要花费的是时间和金钱,比一般受薪族更繁重。
众多州属中,砂拉越和雪兰莪属津贴最丰厚的州属,砂拉越州议员基薪达到1万5000令吉,其他津贴则以城乡区分,郊区可额外获得2500令吉固定交通津贴,即5000令吉,外加1500令吉特别津贴及1000令吉电话费津贴,可大量减少州议员的负担。
雪兰莪州方面,该州议员基薪是6000令吉,但享有额外700令吉房屋津贴及2000令吉的服务所津贴。
雪州行动党甘榜东姑州议员刘永山透露,雪州生活水准高,因此必须估计州议员的福利,雪州亦为州议员提供每名助理1400令吉的津贴,每位议员可聘请最多两名助理。
时事评论员黄进发认为,议员基薪只有4000至5000令吉实属偏少,然而,在做出提升的同时,州议员的开支也不应相对地大。
州议员不应“派钱”
“若以州议员的开会时间来定夺他们的‘薪水’,他们所获酬劳属正常,但州议员很大方面把钱花在选民身上,本是不应该发生的事。”
他表示,若议员加薪,则必须恢复州权力,成立委员会监督州行政,目前的权力过于集中在中央政府,州方面仅掌管土地、宗教和地方政府,以致每次开会只是一种形式,并无实权,一年的会议时间更不足一个月,州议员无法发挥功能。
“州议员是不应该‘派钱’,也因制度的关系,造成州议员看起来不够专业及处理琐碎事务。”
不够应付开销 议员需资源资助
国家迈向发展,政府推动转型计划,然而,在国家步伐不断迈进,扮演政府与人民桥梁的州议员则有必要“专业化”及“全职化”,才能带动区域发展,惟在迈向州议员“专业化”的同时,资源的资助,才是州议员最大的渴望。
朝野议员认为,议员薪金对一个政治工作者在维持家庭温饱固然重要,然而,与其提高议员薪金,为议员提供资源辅助,更为实际。
受访议员认为,唯有政府提供聘请助理和司机等资源,才能减轻州议员的负担,否则,州议员的津贴必须至少一万令吉,才能应付所有开销。
刘清分说,资源系统对设立州议员团队很重要,政府所能提供的资源影响著州议员的工作,换言之,州议员应迈向全职及专业化,才能迎合时代挑战。
他指出,目前州议员的资源只能聘请普通书记,若要扮演更专业的角色,则面临资源局限来聘请人力进行研究及资料收集工作。由于大马的政治体制没有注明州议员须全职担当,因此国内多数州议员属兼职议员。
柔州行动党士姑来州议员巫程豪坦言,州议员目前的“薪水”是无法全职生存,如果要马儿跑,却不让马儿吃草,难以提升整个行政效率。
因此,他表示,迈向发展州议员全职化是最为理想,但若无法做到,则兼职是在所难免。
霹雳州积莪营州议员拿督马汉顺表示,若议员“薪水”能提升,则更能吸引专业人士参政。他强调,所谓的专业不局限在学术,而是学识水平,此涵盖对方的语文及沟通能力,及个人对选区各种问题的了解。
“YB”好听不好当 卖屋借钱顶开支
顶著“YB”的光环,别以为就可以呼风唤雨,人民声声的“YB”称呼,外表光鲜亮丽,笑脸迎人的背后心酸有谁知?
州议员们感叹虽拥有美好声誉,但人们误以为州议员属高薪阶级,进而让他们面对各种无奇不有的境遇,有者甚至卖房产或向父母伸手,来解决日常生活所需。
砂拉越州调薪3倍,该州朋岭区州议员杨薇讳受访时便笑称,自己曾是一名“月光族”。她坦言,目前的调薪数额足够让州议员服务选区及生存,但她过去是省吃俭用过关,甚至偶尔超出预支,只能向父母伸手援助。
“我们必须贡献25%(全职)或15%(兼职)给党中央,每个月固定开销就要花费2500令吉,外加个人的消费如缴付汽车及房屋贷款、个人保险、生活费等,还要留一些钱做地方服务工作,最终所剩无几。”
森美兰州公正党朱湖区州议员蔡同财坦言,该州议员基薪加其他津贴只有5562令吉79仙,甚至比不上当地县长8000令吉的薪水。
虽然如此,选民是无法体谅州议员。他笑言,地方上无奇不有,一些选民在遭断水电费后找山门要求议员帮忙,有者甚至上门要求议员为甫上大学的孩子赞助电脑等。
“我们只能尽力而为,通过其他方式解决,未必全部要提供经济援助。”
国阵议员也不好过
巫程豪以个人开销为例,他聘请3名书记,平均每月耗去4000令吉,外加目前需要聘请政治秘书,另花费3500令吉及所需的车马费、电话费约3000令吉,此数额已超出柔州议员所享有的8150令吉津贴。
他说,反对党议员都会透过举办活动及寻找赞助人协助减轻负担,加上他拥有本身医务专业,对维持家庭经济才不致于衍生问题。
过去以来,反对党议员强调没有政府拨款,以致在照顾选区时得自寻途径生存,惟国阵议员也不见得来得轻松。
马汉顺透露,国阵州议员一般会使用党的服务所作为服务中心,但州议员在聘请助理、交通、汽油津贴、服务所水电费、电话费等方面,本身估计的固定开销超过3000令吉。
“人们以为国阵议员拥有来自政府的固定拨款,便能节省很多。但是,在红白事、宴会等方面,我们都不能使用拨款。”
他坦言,曾有国阵州议员因过于慷慨助民,最终只好变卖房产维持生计。
“州议员最基本的条件是能维持家庭生计,人民代议士对工作的满足感也很重要,这是超越薪金所能得到的成就感。”
州议员专业化 看沟非份内事
时代的变化,州议员从以往看水沟垃圾,典型的服务牌逐渐转换成必须走上专业路线,州议员的素质也从过去普通市民也可当选“YB”,到505大选朝野派具大学资格的候选人,成了选举新趋势,州议员的视野和责任必须更开拓。
刘清分对此分析,308大选和505大选后显示,国阵开始检讨到底州议员过去所打的“服务牌”是否还适宜,显然新选民无视服务和发展牌,作为遴选代议士的关键。一般人对国州议员做出两种划分,即国会议员负责监督国家政策,州议员则专注在地方服务及发展,也因此出现人们认为州议员的水平比他们低,孰不知看水沟和垃圾真的就是州议员的职务吗?
掌握州政策发展
刘清分笑言,什么样的人民就有什么样的政府,首相推动转型计划,转型发展虽未衍生到州际,然而若要能深入基层,就必须要州议员去参与发展。
他指出,州议员的任务必须专业,包括拥有本身工作团队研究选区需要,同时也应掌握州政府的整体发展及政策。
他坦言,面对资源的限制,州议员只能局限在自己的选区,孰不知州议员的任务和国会议员没差,惟从国转到州,必须兼顾州政府的政策和发展。
“说实在,州议员难做到本质任务,他们兼顾地方发展,看水沟垃圾,但这些工作理应由县、市议员、村长和地方政府负责。若州议员管这些琐碎事务,谁来管州施政和财务状况?”
他直言,地方上仍有50%人民是看中服务和发展,州议员往往在做这些工作和应酬上花费大部分时间。州议会所通过的财务报告,州议员们都缺乏足够的时间去深入了解,有必要改进。