一个长期掌权的执政集团,由于受益于当前的体制,因此缺少动机和政治意愿检讨及追究过去的错误、违法、压迫和不正义的行为。
政权轮替是实现转型正义的一个很好契机,新政权可以检讨过去威权独裁政权的政治压迫,因而导致社会分裂所做的善后工作。这些工作包括追究加害者的犯罪行为或对受害者支付赔偿,调查与还原遭政治迫害的历史真相,法律措施的施行和体制改革。其目的是为了巩固民主和保障基本人权,以便督促政府调查、惩处和预防未来政府对人权的侵害。
无可否认,转型正义本来就不是一个简单的工作,因为它涉及许多政治敏感议题,对历史的重新评价以及追究过去的责任。我国在2018年“改朝换代”后,短短四内年更换了四位不同联盟不同政党的首相,不论是哪个政府上台都有前朝执政集团或领袖在内。希盟1.0有马哈迪二度任相,必然不会对其首次任相所做出的政治迫害展开检讨和追究责任。国盟的慕尤丁政府,或依斯迈政府,或现在安华政府的执政集团也包括长期执政的巫统。
加上我们族群分化,转型正义的工作很容易被右翼党团操纵及引起族群紧张、对立或冲突。不过,如果不厘清历史的事实,检讨历史责任,那么我们的社会依旧充斥著“主流”意见和价值。
推动转型正义有可能会让社会再次分裂,不过也有可能是让分裂的族群和解。基本上,澄清历史真相及相关官员的责任,不仅是还原历史的真相,更重要的是除了应负责任的人之外,还可以避免错误地把族群作为责任的讨论对象。
一方面可以厘清真相,探究责任,有助于我们从历史中吸取教训,避免重蹈覆辙;另一厢,则厘清事实的本质是政府不当施政所造成的伤害,而非所谓的族群对立。因此,没有必要让任何族群承担不必要的历史责任。如上所述,在厘清责任之后,转型正义其实反而有助于我国各族群摆脱不必要的对立或冲突。
重建民众信心
如果安华政府担心为赵明福追查真相会引起族群对立的话,这恐怕是多虑了。为赵明福追讨真相和公道,不是华人“挑战”马来人,也不是马来人“屈服”于华人。这个事件的本质是政府不尊重人权和执法单位不当行为所致。
如果执政党刻意冷处理遭政治迫害的事件,以便社会久而久之就会强迫遗忘。如此一来,社会的裂痕不但无法弥补,反之可能成为族群紧张的来源。
诸如其他扣留所死亡案件、513事件等等,也并非某个族群压迫某个族群,而是制度的崩坏与不信任。政府有必要重视转型正义是迈向民主转型,追求社会和解的重要工程,以及重建民众对制度的信心。
本文为纪念赵明福逝世14周年的“回顾民主路.书写赵明福”系列文章,由赵明福民主基金会组稿。