目前,全球约有50%人口居住在城镇地区,而预计到2050年时,这个数据会达至66%。在人类生产、生活方式从农业文化转向工业文明转变,乡村转向城市过程当中,城市地区仍然会不断地扩大。
首相署表现管理及履行单位(Pemandu)曾经发表数据,预测到了2020年巴生谷地区的人口将会达至1000万,到了2030年大吉隆坡甚至可能将会容纳一半的马来西亚人口。
马来西亚在2020年的城市化率预料将能达到75%,2030年则将达到80%,而大吉隆坡地区、乔治市、新山、关丹、古晋与亚庇将继续成为经济与社会活动、地产、国际企业与人才聚集的中心。这些地区将聚集大量的中产人士,成为国内外产品的主要消费市场,而基础建设、城市服务以及绿化的需求也会增加。
然而,城市化伴随著的一系列问题,从住房不足到人口密度导致城市贫困人口的增加等,而人们对于城市化的发展也有了更多期许,这些问题如果没有获得妥善的处理,将会对经济、政治环境造成更大的压力。当然,城市化建设还有著巨大的发展空间,而要保证这一过程的健康推进,有必要重视“以人为本”的核心原则。
核心原则
根据安邦智库(Anbound)的分析,“以人为本”必须考虑到三个问题。首先,城市化必须到可持续发展。城市化是一项需要持续投入的大工程,关系到整个国家的可持续发展的整体布局,如果在这一方面没有顾虑到会造成杂乱无章的城市规划、更多的城市问题。
其次,城市规划者需要加强管理。举例,道路路口的规划、设计,和城市区域交通的拥挤状况息息相关;地铁捷运限流疏导措施,则会影响整条捷运线路客流的运转和旅客安全系数。在一座城市里,总是有这些细小繁琐的环节,累计起来对一座城市有著长久、深远的影响。
再者,一座城市是需要人文关怀的。让城市充满人文主义精神,是以人为本的城市化的重要特征。在快速城镇化的过程中,高楼大厦耸立,当中大多数是商业性质的,而与文化有关的投入相对较少。未来,马来西亚城市地区需要花更多心思经营文化,不但有必要实现城市经济性功能,也必须融合社会功能和生态功能,成为多元性质的一体化城市。
推动“以人为本”的城市化,使居民成为城市建构主体,使城市更具持续性与生机活力。