尽管槟岛市政局终于如愿以偿升格为槟岛市政厅,但这不会为市政厅带来巨大变化。例如市政厅不会因此而享有额外中央拨款之余,也不会获法律赋予更多权限,来进行前所未有的政策或计划。
反之,市政厅必须增聘更多人手来改善服务,且原有的管辖范围在升格为市后被扩大。
惟,这些统统都是其次,槟岛市政厅将面对骤然增加的开销预算,才是此次陞格后首要面对的挑战。
但若硬是要说有些许改变,这些改变都相当微小,甚至不足于挂齿,比如名称上从市政局主席(Yang Dipertua)变成市政厅市长(Dato Bandar);或市政厅所拥的建筑物,名称上须被替换等。
随著国家元首御准槟岛陞格为市,掌管槟州地方政府的行政议员曹观友,与甫擢升为槟岛市政厅市长的拿督芭达雅,双双接受槟城中文报联访。
芭达雅在访问中指出,尽管市政局变成市政厅,但这并不会获得中央政府的额外拨款。
须增聘更多人手
同时,市政厅也不会获得法律赋予更多权限,如早前所指可成立犹如吉隆坡市政厅的交通纠察员,从公共工程局接手管理槟岛上的马路权限,水利灌溉局的服务职务范围。
曹观友补充,除非相关法令被修订,部长下放权力给地方政府,如1987年陆路交通法令曾于2010年被修订,赋予地方政府拖车权,而当时的槟岛市政局因而在法令修订后被赋权等。
尽管如此,作为全马第13个市政厅,槟岛市政厅须增聘更多人手来改善服务,即388名职员。市政厅目前有3576名职员,增多388人后,总共有3964名职员。
这是因为市政厅从原有的8个部门(Jabatan),再额外增多4个,即景观规划部、古迹部、执法部和固体废料管理及公共卫生部,在市政局还未升格前,这些部门原为附属在相关部门底下的单位,即局(Unit)。
由于一个个单位被扩大成部门,在这情况下,市政厅必须额外聘请人手,来填补上述全新部门的空缺。
管辖边界扩大 可审批填海地发展
陞格为市政厅后,获得法律赋权,即1976年地方政府法令第7条文下,市政厅获得扩大管辖边界至填海地,同时也可审批填海地的发展计划。在这之前,审批权是在城市和乡村规划局。
市政厅在宪报上公布新管辖边界,从原有的297平方公里,增多了8.773平方公里填海地,即位于五条路、敦林苍祐大道、斯里丹绒槟榔等,换句话说,市政厅目前全新的管辖边界范围总共是305.773平方公里。
然而,法律却没赋权市政厅,未来也能将新的填海地一并列为该厅的管辖范围。
槟岛在陞格后,要面对的首要挑战却是骤然增加的开销预算,芭达雅就坦承了这一点。
她认为,升格为市后,人民对市政厅的期望会变得更高,若要成为国际城市,市政厅更要改善服务素质,因此,升格不会为市政厅带来更多收入,反之更需要努力工作赚取收入,来应付骤增的开销。
她说,额外增加的开销,是让市政厅用于增聘人手后,缴付给他们的薪资;同时,全槟岛上隶属市政厅的大小建筑物如小贩中心、巴刹等,此次皆需因市局升格而更换招牌名称,这对于市政厅来说,又是一笔额外开销。
惟,曹观友认为,升格为市政厅,将引来具潜能的发展计划,而这将增加市政厅的收入。
他说,在新发展计划下,发展商将缴付发展献金;而厂商前来槟城设厂,将会缴付门牌税,这都是增加市政厅收入的管道。
较早前,他说,除了中央政府以提供工程当作拨款方式给地方政府,地方政府还倚赖征收门牌税、小贩租金、停车费作为收入,惟这并不足够的。
门牌税不会调涨
槟岛陞政局升格为市政厅,之所以不会对自身带来巨大变化,原因是从过去至今,州政府一直以“Majlis Bandaraya”作为向中央政府申请方向,而非申请能带来更多权限、拨款等,申请条件与背景较为特殊的“Dewan Bandaraya”。
不过,也许最令人民感到雀喜的“不变”,就是槟岛门牌税不会随著市政局升格而调涨。曹观友解释,目前已有一套检讨门牌税的明确法律与条例,升格与否都不会对门牌税带来影响。
既然市政局升格前后变化不大,那申请升格的意义又何在?
曹观友认为,槟岛是符合城市资格但却没有城市地位的地方政府,即使现在的州政府不去申请,未来仍会有其他人去申请。
无论如何,升格没大改变,但升为市长的芭达雅就自我求变。她说,她已指示职员,往后在执行一项计划前,务必预先听取人民的需求,而非冒然为做而做,漠视民意。
另外,同样是法律没赋权下,槟岛市政厅是无法委任副市长,不过,芭达雅说,市政厅已就此事与公共服务局商讨,以整顿市政厅架构。