美国总统特朗普将要求国会,在下一个财政年度把美国的国防开支增加540亿美元(2376亿令吉),计增加9.2%,总额达到6380亿美元(2兆8072亿令吉),占联邦政府预算的17%。

特朗普提出的美国联邦政府的财政预算案,总额比上一个财政年度减少1.2%。

那国防开支增加的钱从哪里来?很简单,除了与“国家安全”有关的3个部门增加预算之外,与军事无关但与民生有关的其他部门全部都削减开支。除国防开支增加9.2%之外,退伍军人部的预算增加6%,国土安全部增加7%。

在削减开支的部门中,以巴仙率计,削减最多的是环境保护部减少31%(商人出身的特朗普,一向认为“保护环境”是“伪命题”,他还任命一名反对环保的急先锋担任环保署长)。

不过,削减开支数额最多的3个部门是卫生与人力服务部,计削减126亿美元(554亿令吉)或16%(特朗普原本取消前总统奥巴马的健保计划,但他提出的健保法案因共和党议员反对而收回,使奥巴马的健保计划“复活”,因此特朗普削减卫生部开支的建议可能出现变数);其次是国务院减少109亿美元(479亿令吉),削减幅度高达29%;第三是教育部,计削减92亿美元(405亿令吉),削减幅度是14%。

二战以来,70多年来,美国是全球军力最强大的国家,其海军、空军、陆军和海军陆战队都是全球最强大的。它的战机、战舰(包括航空母舰和潜艇)以及核子武器及其运载火箭都是全球最多、威力最强的。美国还在全球各地拥有数百个军事基地,以及在世界上的许多国家(包括亚洲的日本、韩国以及欧洲的德国等)驻扎数十万名军队。以军力而言,美国的确是“天下无敌”。美国也是依靠其军力以及作为世界通货的美元成为当今世界上唯一的“超级大国”。

军费开支世界第一

以2015财政年度为例,美国的军费开支世界第一,共5960亿美元(2兆6224亿令吉),比在它之后的7个国家,中国、沙地阿拉伯、俄罗斯、英国、印度、法国及日本的军费总共5662亿美元(2兆4912亿令吉)还要多。那一年,中国军费开支全球第二(目前也是如此),计2150亿美元(9460亿令吉),只等于美国军费的36%。

为什么美国军事开支那么多,特朗普还觉美国不安全呢?主要原因是美国成为全球超强大国之后,实行的是“霸道”那不是“王道”,在全球各地穷兵黩武,而打的几乎都不是“正义战争”,而是被受害国视为侵略的“不义战争”。

例如,在美苏对立的“冷战”时期,在1950年至1953年,美国介入朝鲜内战,中国介入迫使美国在无法战胜的情况下休战,迄今朝鲜半岛仍然分治,也是一大火药库。1961年至1973年,美国干涉越南内战,同样是中国介入,结果美军无法取胜,被迫在1973年全部撤走,可说是战败。北越在1975年以武力统一南越。

无论如何,苏联不自量力,与美国进行军备竞赛,导致国穷民困,造成东欧国家纷纷摆脱苏联的控制,东方集团瓦解。

苏联本身也分裂成16独立国家。继承苏联的俄罗斯元气大伤,再也无力与美国争霸,“冷战”在1990年宣告结束。

但接下来美国寻找新的“敌人”,插手伊斯兰国家的事务,以致由美国一手栽培的伊斯兰极端领袖奥萨马和他领导的“基地”组织,从亲美变成反美,在2001年策划“911恐袭”事件,用骑劫来的两架民航机炸毁纽约地标双子塔,及用另一架民航机袭击美国国防部即五角大楼。

小布什总统的应对手法是出兵占领阿富汗和伊拉克,结果是使这两个国家的无辜人民遭殃,死亡惨重和流离失所。17年来,美国在中东耗费了6兆亿美元(26.4兆亿令吉)的开支,这些开支是原来的国防开支之外的特别支出,但反恐战争却一事无成。中东的情势比以前更糟,伊斯兰极端分子则通过新的通讯设施向全球扩散,使到几乎没有一个国家安宁。

奥巴马总统没有吸取小布什失败的教训,在北非和中东搞“阿拉伯之春”的“民主运动”,结果突尼西亚、利比亚和埃及都换了政府,但政局动荡,人民不但没有享受到民主,反而因政局动荡连生活都成了问题。结果大批难民逃亡,其中成千上万人在地中海中溺毙,而进入西欧国家的大批难民引起有关国家社会动荡,极端右翼民粹主义思潮崛起。

软势力受削弱

总体而言,美国军力之强,世界上没一个国家能在军事上打败它。只是它“以力压人”,在各地欺凌弱小国家和弱势民族,引起他们用不对等的方式(各种自杀式和其他方式的恐怖主义袭击),其造成的伤亡比起美军滥杀是“小巫见大巫”,却使到美国和其他国家都变得不安全。

因此,特朗普大事增加美国的军事开支,根本是“误用资源”,不可能使美国变得更加强大和更安全。相反,由于大幅度削减卫生和教育开支,美国国内可能引起人民反弹,而国务院削减开支,以及奖学金与教育和其他交流计划拨款减少,反而会使到美国在世界上的“软实力”影响受到削弱,对美国国际声望不利。

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