2017年大马财政预算案出炉,依然仍是赤字财政的预算。而财赤目标不过是希望从2016年占国内生产总值(GDP)的3.1%,下降到3.0%而已。2017年预算赤字是403亿4400万令吉。
在国际经济环境低迷,人民因为消费税而生活压力增加,信贷扩张以及商业和消费者信心呈现持续下滑趋势的情况下,政府仍脱离现实,预期2017年大马经济料在“强劲内需”驱动下,可出现比2016年更佳的4-5%扩张(2016年预计4-4.5%)。
削减津贴亦无助
政府认为2017年的消费税收入预计为400亿令吉,比2016预计的385亿令吉还高。但消费税已经造成国内消费和生产减少。今年第一季消费税税收102亿令吉,而第二季只有71亿令吉,下挫30%。两季累积消费税税收低于目标,政府的预算完全漠视现实。因为没有财政纪律和这种漫不经心的心态,所以政府向来年年追加预算已是常态,故此预算案的数据只能仅供参考。
政府已经逐年削减生活必需品如白糖、ST白米、面粉、电费、食油、汽油和柴油的津贴。无疑这些津贴负担庞大,如2012年油价津贴高峰时期达到248亿令吉,占预算案开销的9.8%。但腐败的财政纪律使得即使津贴减少,政府财政仍然赤字,贪污腐败、浪费公帑现象依旧。而削减津贴同时并没有开放市场竞争,使得这些商品仍由少数集团垄断,价格降不下去且持续涨价,人民生活费越来越高。实际上削减津贴并非不可,问题在于政策缺乏完整配套,非但不能降低政府财赤,人民生活也无法改善。
2014年以来我国税收已经呈下滑趋势,财政开支仍居高不下,花百姓的钱毫不手软。面临税收减少时,政府不是设法减少无谓的开支和“买贵”弊端,反而向人民征收消费税来救自己的开销。
忽视整体持续性
完全没有节省思想的政府只会越花越多钱,使得2017年财政预算案开销金额比去年还增加了33.4%至2608亿令吉。营运开销仍高达八成达2148亿令吉,其中公务员薪酬就774亿令吉,发展开支不过460亿,为人诟病的臃肿政府机关仍不见改善。
发展开支因政府臃肿而投入金额太少,所以虽然在预算案中出现不少洋洋洒洒的基础建设项目,如马路、桥梁、街灯;提升水、电系统、医疗设施及建造和翻新17万间偏远郊区的房屋及原住民住宿,但是成效非常有限。尤其我国一向有“干捞”和“买贵”的传统下,发展成效更会打折扣。
为了圆B40(低下阶层)群体的房屋梦,预算案拨款2亿令吉推行“我的美丽花园”计划,初步阶段将会建造5000个单位,价位从4万到5万之间。因尚不知道这些房屋建设规划,所以尚难定论成败。不过,若这政策好的话,其实应该成为长期国策来照顾低收入的社群。
每年财政预算案发布时老百姓都会注意一下有什么部分对自己有利,往往忽视整体财政长期的可持续性,从不立足于国家长远规划,一马援助金就是如此。
一马援助金在经济发展来看是应该取消的,但在大马已是政治问题,不是经济问题。一马援助金已经成为国阵捞取选票的工具了,但代价就是全民为政府的买票埋单。在政治考虑下,政府仍不顾财政提高一马援助金的额度。总额68亿令吉的一马援金,已经成为国家长期负担。
没自我改革能力
如果我国要建立一个可带给国家繁荣的财政预算案,就必须对国民适当减税,大幅度削减无谓的花费,回归财政盈余,以鼓励消费和生产,才能扩大经济发展。
不过,大马的困难在于国家预算案是朋党集团的乳酪。大马人民都明白,我国政府根本没有这政治决心,所以几乎不可能做到真正的改革。没有自我改革能力,腐败到极点的国家,财政盈余是和他们利益相违背的,这就是我国政府税收增加再多,钱依然还是不够用的。
没有对国家未来进行长远预算,这就是我国的预算案,也是大马的悲剧。