8月16日,慕尤丁政府正式结束了。而压垮骆驼最后一根稻草的是,慕尤丁政府在废除紧急法令一事欺骗了国家元首,进而引起了元首的愤怒和反制,成为慕尤丁政府垮台的动因之一。
本文试图还原慕尤丁政府犯下欺君之罪的过程,让读者有一个简单的理解。
第一阶段:元首发怒
随著今年1月颁布的紧急状态即将于8月1日结束,元首和马来统治者理事会发出谕示,要求政府废除在紧急状态之下制定的紧急法令。
这里,我们需要搞清楚废除紧急状态的程序。根据联邦宪法第150(3)条款,唯有国家元首或国会可以废除紧急状态和紧急法令。一是国家元首在内阁的建议下,御准内阁提呈的废除紧急状态和紧急法令议案(甲方案);二是政府向国会提呈动议废除紧急状态(乙方案)。
要采取甲,还是乙方案,是政府可与元首互相磋商的。直至7月26日之前,除了内阁之外,一般小市民和国会议员没人知道到底是哪一个方案获得采纳。
7月26日,首相署部长达基尤丁在国会下议院宣布,内阁已在7月21日废除紧急状态。此消息震撼了全国,因为内阁废除紧急状态的方法并不符合甲或乙方案,达基尤丁的宣布让全国上下陷入混乱局面。
混乱局面持续至7月29日。当天,国家元首发表了一篇斥责首相署部长达基尤丁和总检察长伊德鲁斯误导他的声明,并对后两者的行为表示非常遗憾(amat dukacita),并斥责政府行为违反了宪法。
这是国家元首第一次对慕尤丁政府发表措辞如此强烈和表达愤怒的声明,元首不满政府处理废除紧急状态的作法达到了顶点。
元首声明立即在全国产生了反响,无论是舆情、在野党或民间均群情汹涌讨伐慕尤丁政府。
元首声明部分还原了与政府磋商废除紧急状态的经过。声明透露,7月24日,达基尤丁和伊德鲁斯入宫觐见元首时,提出的废除方案是政府将会把紧急状态和紧急法令提呈给国会和进行辩论,然后由国会通过动议废除之。
当天,元首也同意以此方法进行。所以,元首和慕尤丁政府同意了以乙方案废除紧急状态,而不是甲方案进行。
那么实情是什么?7月26日,慕尤丁政府只是把紧急状态和紧急法令提呈给国会,但没有提呈动议废除之。然后,达基尤丁宣布政府已在7月21日废除紧急状态,并不给予任何解释。
元首声明就提到国盟政府没有依据获得御准和两方事先同意的乙方案,导致元首非常失望。再者,元首也强调达基尤丁于7月26日在下议院发表不准确的声明,且误导了下议院。
元首声明也说,事实上紧急状态仍未被废除,政府申请在7月21日废除所有紧急法令之事,是在没有提呈给国会和匆忙情况下进行,且有关有差异的声明混淆了国会,不光没有尊重国家原则下的尊崇法治原则,甚至忽视陛下作为国家元首在联邦宪法下被赋予的功能和权力。
说白了,元首对慕尤丁政府违反承诺,并试图以内阁准备废除紧急状态议案,绕过国会和让元首御准通过就行。
虽然慕尤丁政府要采取的甲方案没有违反法律,但其违背了两方于7月24日达成的协议,犯下了欺骗元首和欺君之罪。
第二阶段:慕尤丁的解释
7月29日傍晚,慕尤丁发表解释声明指出,事实是,7月21日内阁会议决定不建议元首在8月1日之后延续紧急状态,但建议元首废除紧急状态和所有紧急法令。
然后,7月22日,总检察署提交了《2021年紧急法令(废除)法案》给首相办公室,法案内容是要求元首御准废除所有紧急法令,并试图将生效日期回溯至7月21日。
慕尤丁声明透露,7月23日,慕尤丁致信给元首,向元首转达了内阁建议,即寻求元首御准《2021年紧急法令(废除)法案》。接下来,7月24日,元首召见达基尤丁和总检察长来解释内阁建议。
慕尤丁声明说,当下议院于7月26日召开时,所有紧急法令已提呈给下议院,这符合了联邦宪法第150(3)条款的规定。但是,在野党却要求下议院废除紧急法令。有鉴于此,达基尤丁唯有告知所有议员,即内阁已决定废除紧急法令。