最近,由于政府大派各类援助金,不禁使人联想到钱从哪里来?甚至联想到大马会否破产?要回答这问题,首先须理解当代货币(即钱)的性质。自1971年美国拒绝外流美元可兑换回美国拥有的黄金后,全球货币实质上进入纸币经济(paper economy)的时代。

也就是说,国家发行货币不必有资产如黄金与外汇存底做为后盾。这大大增加强了政府发行纸币的能力,而不少政府也敢敢利用这个便利。其结果,不少国家如发达国的公共债务水平,已达到国内生产总值(GDP)的100%或以上。日本甚至达到240%之高。可日本尚未破产。主因在于日本长期走低利率,甚至近年来走负利率的政策,大大减轻了政府的还债压力。

反观大马,联邦政府直接债务占了GDP的52%,可还债压力颇高。因为大马的举债利率在约3-4%之间。这几年来,还本付息约占总预算支出约12%之高(2019年大马的GDP为约1.5兆令吉)。

若资足抵债不必恐慌

此外,日本的公债大部份为内债而非外债,这使政府有更大的回旋空间。因为内债可用印钞票来应对,而外债则否,且日本的对外贸易长期出现盈馀,也拥有大量国外资产。这就减少了恐慌。我国的债务也是以内债为主,有约9 6%是以马币计算的债务(其中,约有27%为外资持有)。

伸言之,大马国内储蓄颇高(约占GDP的近30%),可向国内举债而不必大举外债。与此同时,自1998以来大马对外贸易也高达1000亿美元/4177亿令吉;只要能避免双赤字(公债与贸易赤字)尚不至于出现恐慌。

其实当代经济均在一定程度上,建立在债务基础上(如分期付款),重点是,举债的性质如是用于生产性投资还是浪费掉。若用于生产性投资,由于未来可能有收入,可以抵债,当不足虑。伸言之,在谈债务时,也得考虑及资产,是否资足抵债,如国有的资产或政府在官联公司的股权或拥有土地(建筑)等。

只要资足抵债(如新加坡)欠债不是太大的问题。比方说,在1986-87年联邦政府债务高达GDP的100%,可由于1987年后,政府大搞民营化及经济增长加速,债务占比便逐年下跌。易言之,关键在于是否资足抵债,也就是资产是否大于债务。若然,也不必太恐慌。更重要的是GDP的扩大速度是否大于债务扩大的速度。

在2020年,肯定债务增长会大于经济增长;估计2020年度赤字可能占到GDP的约6%或更高;因为GDP可能萎缩。萎缩大的话,就会放大债务在GDP的占比,使债务占比上升到60%。这还得视下半年的情况而定。

扩大总需求刺激经济

易言之,增长率是关键,增长率快的话,表示人民更容易找到工作,有收入可消费,从而也缩小了债务在GDP的占比。反之亦然。这也是何以经济增长已成当代国家的共同信仰。在经济好景时,要好上加好。景气不佳时,更要刺激增长加大债务。这已是一般通则。政府刺激经济增长,基本上有以下方法,惟目的大多数是要扩大总需求,因为有需求才有投资与消费及就业。

常用的刺激手段中,政府减收税/费与扩大开支是最立竿见影的手段。这个称为财政政策的手段是要使人民手中有钱可花,以及经由政府花钱来活化经济活动。另一个方法则是,由国行调低利率与扩大货币供应,使民间有更多的钱在市场中流动;同时也可减轻负债人的还债压力。

更邀进的方法则是货币贬值,以促进出口与抑制进口,甚至是内部贬值,也就是下调现有工资水平,降低生活水平以提高出口竞争力与吸引外国人来本国旅行或投资。

当然,上述任何选项均有其相应代价,如下调利率会损及靠储蓄与利息生活者,或导致本国货币贬值与出走。同理,政府减收增支会加剧公债负担或把债务留给下代承担。较流行的做法是,用渐进式通货膨胀逐步消债,因为钱的价值在其购买力。通货膨胀可降低购买力,减轻债务人的还债压力。

这次疫情,各国政府大派援助金与出台各类刺激方案目的也是多重的。一方面可让穷人过渡以免铤而走险,他方面也有助于稳住就业。只是,这是一时的堵住失业方法,治标不治本,根本方法在于疏通,也就是创造更多适合国人的体面就业机会。

未来公共财政挑战大

在大马,由于有好几百万的廉价外劳,可做为缓冲;只要国人不嫌工作,是有业可就的。至于高增值的就业,就需要时间来创造。如目前大马的劳动力中,只有约2 7%可归类为高技能(月均收入约3900令吉),馀者皆为工资不到2000令吉的中低技能工。这样的劳动力结构,也决定了个人所得税在联邦政府收入中的占比,难在中期内提高。

结果,只能继续依靠公司所得税(占比约30%)与不确定的油气收入。其实大马有2000多万辆汽车与摩哆,每日用油量大,即便油价涨也得补贴回去,难真正改进政府财政收入。

假设其他条件不变,如过去20年来年均增长均在5%左右,未来可能更低,政府又难开源节流,那么未来的公共财政挑战会更大。未来会否用印钞票来应对日益扩大的公共开支(称为赤字货币化)就难说了。或许,进一步的自由化与私营化是一个可能的选项。这将是一个政治选择的课题。

热门新闻

阅读全文

上海女子赴瑞士安乐死 父亲:不接受也要接受 年轻人定要爱惜生命

阅读全文
张玲遭禁锢在村屋内。

5旬汉囚禁施暴女大生5年 妻女助兽夫“追生儿子”

阅读全文

大马最大种植公司“操刀”  柔新经济特区添新亮点

阅读全文

网传交怡泰国餐厅“砍菜头” 业者澄清3165令吉消费非11人而是41人

阅读全文

庆生烟花惹祸

阅读全文

罚单大折扣首日 数百民众排队还

阅读全文

林艾萱:为何没人愿意慢慢变富?

名家

在近半年来,股市风头火势,暗涛汹涌,却迎来了比过去几年来更多散户大举涌进股市。在疫情期间,新开设的中央存票户口(CDS)...

阅读全文

刘华才:第三波疫情要来了吗?

名家

我国的新冠肺炎疫情有死灰复燃的迹象,确诊案例持续维持在二位数,令国人开始担心,第三波疫情要来了吗?日前卫生总监诺希山更敦...

阅读全文

郭朝河:大马会有另一波金融风暴吗?

名家

去年12月某个平日,我坐在吉隆坡闹区的咖啡馆与朋友闲聊。当时正值午餐时分,人潮汹涌。我望著熙来攘往的上班族,朋友冷不防丢...

阅读全文

谢诗坚:以阿建交强强联手?

名家

在美国的牵线下,以色列终于和阿拉伯联合酋长国(UAE)于今年8月14日达成建交。有关消息是由美国总统特朗普公布的,但被视...

阅读全文

郑名烈:学术界需努力的两件事

名家

学术人员提呈博士论文通过审核与答辩,按规定完成了修改后,其所就读的学术机构就授予博士学位,其意义是对人类的知识有所创新,...

阅读全文

林奕慧:为什么不租房给印度人?

名家

一名印裔男子迁入一所公寓不到两周,遭房东强迫在一天之内搬走,理由是“只接受华人租户”。暂且不论其法律正当性的问题,以肤色...

阅读全文

郭碧融:骑劫公众的爱心

名家

你遇过这样的情况吗?就是在商场闲逛或小贩中心进食时,一只手拿著印有某个慈善团体,比如孤儿院、老人院、残障中心等的照片和资...

阅读全文

龚伟健:语文只要能沟通就好?

名家

这两周被号称写诗速成法的“像极了爱情”疯狂洗版,联想起早前一名家长对于小学二年级的课文出现诗这种题材大表惊讶,继而鞭挞课...

阅读全文

陈锦松:港版国安法的一国两制

名家

现年71岁的香港传媒大亨黎智英等多人8月10日在港版国安法下被捕,该法6月30日由中国人民代表大会通过。立法目的在防范、...

阅读全文

林卓锋:没有最荒谬,只有更荒谬

名家

美国公布的最新申失领失业救济人数5个月以来首次少于100万人,录得96.3万人,是3月14日以来首次跌破百万人。不过,持...