于1月29日启动的《2019年至2023年国家反贪大蓝图》(NACP)非常隆重也充满各项承诺。将在5个月后满94岁的首相马哈迪,发表了15分钟的演说,概述了涵盖6大领域及22个策略的反贪大蓝图,希望给于下一代一个免于腐败国家的希望和愿景。
然后,首相把反贪大蓝图移交给政府机构、私营部门、公共部门、非政府组织、官联公司、媒体和政党的代表。虽然我个人觉得其中一两位代表,不应是接领大蓝图,而是戴上手铐。尤其反贪会(MACC)首席专员拿督斯里苏克里就站在首相旁边。
就在同一天国际透明组织也发布年度贪污印象指数。马来西亚的排名从62提高到61,但在满分100里,得分41。这只是意味著其他国家更糟,而不是因为我们做得更好。无论如何,随著希盟政府推出的反贪大蓝图措施,应有助于明年提高我们的评分。
我只说“应该”,因为自反贪大蓝图推介以来,我并没看到希盟政府或其领导层热烈回应。虽然在推介礼上,几乎整个内阁部长都出席,以显示支持反贪大蓝图和致力使我国在2030年时成为世界十大最廉洁国家之一,但希盟生态系统的行为或不作为已违背了有关的方向。要确保各方同一步伐,显然还有许多方面待努力。
列出时间表阐明举措
社会对反贪大蓝图的反应并不热烈,其讨论仅限于媒体、学术界、非政府组织,公共单位以及推动此蓝图的执行单位“国家监管、廉正与反贪中心”(GIACC)。
希盟对反贪大蓝图似乎也没多大热情。相反,在蓝图发布两天后,希盟还须为其任命党员出任基金会和组织负责人课题辩护──即诚信党聂奥玛和行动党的赛奥玛阿里被委为为伊斯兰宣教基金会(Yayasan Dakwah Islamiah)董事成员,以及前行动党党员丘光耀担任马来西亚-中国商务理事会首席执行官。这些任命被视为违反了希盟早先的承诺,即不在政府机构和官关公司进行政治委任。
让我们回顾一下,反贪大蓝图的6大领域:政治治理、公共部门管理、公共采购、法律和司法、执法和公司治理。为何其被视为一个更有效的计划,因为它阐明了明确的举措,指名负责的机构,并列出取得具体成果的时间表。以下为其中一些例子:
检讨和执行关于选举开支的条例(负责单位:选委会;时间表:2019年1月至2020年12月)
引入适当的资产申报(首相署和反贪会;2019年1月至12月)
将公共投诉局(PCB)变为监察委员会(ombudsman)(公共投诉局;2019年1月至2020年12月)
限制首相、州务大臣和首席部长的任期为两届(国会,州立法议会和首相署;2019年1月至2023年12月)
禁止干扰采购过程的支持信作风(首相署;2019年1月至12月)
引入关于利益冲突披露的综合采购政策(财政部;2019年1月至12月)
在电子采购中引入更好的技术,以减少人与人的互动(财政部;2019年1月至2023年12月)
总检察长与律政司之间的权力分立(总检察署;2019年1月至2023年12月)
通过新的标准作业程序和数码化,减少使用武力,以及杜绝对非法移民的滥权和伤害(内政部;2019年1月至12月)
设立独立警察投诉和行为不检调查委员会(执法机构廉政委员会,总检察署和内政部;2019年1月至2023年12月)
公布新的立法,将公职人员导致纳税人金钱流失或浪费的不当行为,定为犯罪(反贪会;2019年1月至2023年12月)
立法禁止法定和国有机构作出政治献捐(财政部、经济部、首相署、证券委员会和公司委员会;2019年1月至2023年12月)
宛如政府倒数器
这样的大蓝图,让人乐观看待,它的推介也符合希盟的竞选宣言:消除腐败并清除马来西亚作为盗贼统治国的形象。其能否成功,将取决于一些关键部份,例如立法管制政治献金、资产申报和官联公司禁止政治委任,这些很大程度上取决于政治意愿。
反贪大蓝图是现任政府倒数器。其将是下届大选时,希盟的成绩表。这令政策制定者了解到2023年时,反贪大蓝图是验证希盟在创建一个无贪污国度的诚意。