不久前,看到新任的房屋及地方政府部长拿督祖莱达主动提及恢复地方议会选举的议题,并强调政府放眼在未来3年内,恢复地方议会选举,特别是市长直选,以便还人民第三选票。惟祖莱达接著表示,若中央政府面对财政上的困难,则可能考虑先从繁荣且先进的州属,如雪兰莪或槟城逐步推行与落实。
固然,落实地方选举与市长直选绝对是一桩美事,而中央政府债台高筑,债务高达1兆令吉也是不争的事实。
有鉴于此,若中央政府财务有难处又有意恢复地方议会选举或市长直选,笔者建议与其从雪槟开始,不妨考虑从我国首都吉隆坡作为恢复地方议会选举的起点,更具有意义。
不会发生种族冲突
首先,从历史意义上去看,1952年吉隆坡曾经举行首届地方选举,但1960年国阵政府却制定了联邦首都法令,导致吉隆坡的选民丧失地方选举权。到了1974年,只因吉隆坡的选民倾向支持在野党,所以吉隆坡便从雪兰莪划分出来成为联邦直辖区,直接剥夺吉隆坡选民的第二选票。就此,选择优先恢复吉隆坡的地方选举,虽然在中央政府的意料之外,但也是情理之中。
虽然,有保守势力认为恢复地方选举,可能会因城乡发展鸿沟导致社会不稳定,进而重演513种族冲突,但是相较于过去的人口比例,根据2010年人口普查,马来人已经大量从乡区迁徙至大城市,在吉隆坡的马来人占45.9%已经超越了占43.2%的华人,再加上308槟城雪兰莪等州属的变天,以及509改朝换代的来临,也并未出现种族冲突乱象,足见上述看法终究只是危言耸听。
因此,恢复地方选举的创举,吉隆坡作为制度改革的起点,一来能修正历史的偏差,还吉隆坡选民57年来一直失去的第二张选票;二来作为摆脱513的梦魇(吉隆坡在513爆发严重的流血大暴动),以吉隆坡作为起点,其象征性价值更高于在其他州属落实地方选举或是市长直选。
其次,从经济意义上去看,被评为世界级城市ALPHA级(Grade A)的吉隆坡是我国的首都兼商业脉动中心,也是全马人口最密集的城市。从2010年开始,在前朝国阵政府的经济转型计划下,逐步拟用1720亿令吉打造“大吉隆坡计划”,目标就是要让吉隆坡在2020年跻身全球20个最宜居的城市,同时成为世界经济成长率最高城市前20名。
直接对全民负责
而且,该计划的周期是定在未来十年(从2010至2020年),吉隆坡及周边地区人口将增至1000万,全球超过100家跨国企业将到隆雪两地投资,经过8年的努力,虽不见有什么大成效,但也让吉隆坡这个国际都市增色不少。因此,若要选择繁荣且先进的州属作为起点,首都吉隆坡绝对是上上之选。
况且,因为缺乏民众的参与,地方政府的问责制度难以建立,市政厅在行政与拨款决策上都不具有透明度。据行动党政治教育局主任刘镇东的透露,吉隆坡市政厅在2017年的预算高达28亿7000令吉,仅次于雪兰莪的35亿令吉,几乎是高于马来半岛所有州政府的预算,但在施政上却是差强人意,从2013至2018年,吉隆坡市政厅出售的64幅地段都未经过公开招标这一点,就可略知其问题的严重性。足见,唯有地方选举与市长直选正式在吉隆坡落实,在经过民主选举的程序后,这个第三级政府才不再只是对上级政党领袖负责,而是直接对市民负责,更能贯彻民意,达到真正的还政于民。
日前,据闻希盟行动党候任甲洞国会议员林立迎表示要竭尽全力,让吉隆坡在200天内恢复地方政府选举,由人民投票选出吉隆坡市长。笔者对此乐见其成,毕竟在全国人民获得第三张选票前,我们至少应该先让吉隆坡的选民尝试获得第二张选票的滋味。