最近闹得沸沸扬扬的自动执法系统（AES），是由两家私营公司斥资装置自动执法拍摄机，摄录超速的交通工具，再向车主发出罚单。这两家系统承包商将从罚金中抽取佣金，以收回成本及赚取盈利。一般大众对自动执法系统非常不满意，但碍于系统只能向违规者开发单，所以民众不敢大发雷霆，只是发发牢骚。
本文要探讨的不是自动执法系统可不可以降低车祸率，也非讨论奉公守法会不会导致承包商倒闭。而是探讨这系统背后作业方式——特许公共私营合作（Public-Private Partnership)与私营融资计划（Private Finance Initiative）
70和80年代的宏观经济错位和财政压力，导致多国公共债务水平迅速增长，迫使许多国家改变公共采购（Procurement）的方式。意思就是说，国家公共债务增长，政府收紧开销，减少借贷，鼓励私人界提供基础设施与服务。这就是特许公共私营合作的雏形。
私营融资计划是特许公共私营合作一种采购的方式。政府下放对基础设施与服务的拥有与管理权，不为一些基础设施与服务进行拨款，改由私营公司拥有特许经营权，进行融资、兴建，管理原本由应国家提供的设施与服务。私营融资大多采用使用者付费的概念，私营公司将在特许经营权期限内收费。最好的例子便是南北大道、白蒲大道等数十条收费大道。
政府在私营融资的付出可以是实物，特别是现有资产转移。政府也可能会提供资金补贴，或一次性补助金以吸引私营投资者。在一些情况下，政府也会为私营融资计划项目提供收入补贴，包括税收减免或提供担保的固定期限的年收入。
将费用转嫁给使用者
1992年，英国政府想要在不增加公共开支与借贷的情况下，提高对基础设施的投资而决定推行私营融资。使用私营融资的吸引力，就在于基础设施项目是私营发展项目，由私营公司进行融资，贷款将不会列入公共部门资产负债表。这让英国政府在帐目上没有增加公共借贷的情况下，成功提供更多基础设施与服务。
除了英国，澳洲、加拿大、印度等国家也推行私营融资。所提供的服务与基础设施包括高速大道、铁路与交通系统、电力、水利、电信、水供、机场等。
但私营融资不是不必付费的乌托邦，而是把费用直接转嫁给使用者的一种作业方式。若政府是使用者，私营融资不是让政府不必付费，而是分期付款。这分期付款的款项中除了建设费用，也包括贷款利息，管理费用与特许经营的盈利。
私营融资的好处是，政府可以在资源有限下，利用私营公司资金提供服务与设施。获得服务与设施的同时，私营公司一般上也会带来技术和管理方面的提升。理论上，特许经营公司也应有效地分担风险与回酬。进而允许政府把资源分配到更紧急与更重要的项目上，通过优化公共采购以达到提升综合国力与提升国民生活素质。
这些年来，我国推行的私营融资计划有收费大道、污水处理、固体垃圾处理、学校校舍、公仆宿舍、医院、生物科技研究公司、监狱等。第九大马计划中提到2006至2010年间，政府将运用特许公共私营合作的方式，来获取总值200亿马币的425个项目。
私营融资或被滥用
第十大马计划更进一步提升到，以627亿的特许公共私营合作，来获取更多的服务与基础设施，其中包括兴建7个收费大道、兴建5间MARA工艺大学（UiTM）分校、兴建鹅麦综合交通总站、重建吉隆坡Angkasapuri综合媒体城、私营化槟城港口私人有限公司，和提供教育、医疗保健等基础设施与服务。第十大马计划明确提到在2011至2015年之间，政府会致力制造一个新的私营化浪潮，以增加私人投资，提高效率，缓解政府经济负担。
私营融资计划一个常见争议是，即使政府已经承担收入相关的风险，包括税收减免或提供担保的固定期限的年收入，但私人投资者获得的回报率却高于政府债券利率，即是说政府承担收入相关的风险后，人民依然需付出比原来更高的费用，才能使用到私人投资者提供基础设施与服务。私营融资计划无法达致双赢或多赢的局面，唯一的赢家就是特许经营者。
其他私营融资计划的隐忧是，政府过度依赖私营融资计划，把多数原来应由税收兴建的基础设施与服务，都转交给私营公司经营，增加人民长期负担的当儿，原有的税收也有被滥用的可能。
私营融资没有反映在政府的帐目上，并不代表政府不必付费。数量不多的分期付款，短期内也许对国家财务没有什么影响，无限度地推行私营融资，就似举债度日，累积下多数量的分期付款，未来肯定是一个财政上的负担。
一般上，政府下放对设施与服务的拥有与管理权，给特许经营公司，也同时给予该公司垄断的优势，所以进行竞争性招标，签订公平合约条款就非常重要了。然而，任人唯亲、裙带朋党、缺乏透明，政府承担过多风险，不公平合约条款都是私营融资计划可以被滥用的机会。
随便讲个好处，任意提个理由，并不足以合理化任何行为。自动执法系统可以减少车祸，不代表朋党应该得到合约；买国产车爱国，不表示国产车品质应该停滞；稀土工业可以带来经济发展，不意味著我们应该接受别人不要的工业；一个创意的办校方式，也没有解释为何独中开不成；大学生应该用功求学，为什么不能了解政治？先进国也有收费大道，并不能得出特许经营公司稳赚不赔的结论。
“特许公共私营合作”与“私营融资计划”是采购服务与设施的方式，是工具，是手中的剑。决策者必需了解这剑的特质与利弊。舞剑者若不了解手中的剑，不但保护不了自己，还会伤了自己。国家管理人要有的是审视全局的能力，分配资源的才华，预备将来的远见，为国为民的心。说容易，但做就有难度，所以我们才要选出有能力与才干的人来管理国家。
