如何不钻狗洞争取关丹独中？

不久前，曾任“华教基层代表”的一位老先生在一篇评述关丹独中的专栏文字中提出“钻狗洞”论，大义凛然地教导读者说：“我们真的要钻狗洞去谈华教吗？不，办华文教育是堂堂正正的事，特别到了这个时候。”

受到他的精神感召，原本想招朋唤友一起弘扬他的主张，身边冷静的好友却泼冷水说：“且慢，先审视他如何不钻狗洞再说！”于是，我们分头找出他的几篇大作细读一番，原来他说的不钻狗洞、堂堂正正要做的——不过是争取修改批文。朋友说，这还是钻狗洞啊！

了解法令再谋对策

怎么说呢？我们知道，在法治社会，任何权力机关的批文都不是从天而降的，而是必须依据现行法律发出的。在涉及关丹独中复办的课题上，权力机关就是教育部，现行法律就是1996年教育法令。所以，任何办校批文的发出或修改的依据就是1996年教育法令。如果要求教育部修改或重新发出新批文，我们就应该对1996年教育法令有所了解，特别是要知道教育法令对于华文独中的态度是怎样的。

还好这方面的资讯不难找。上董教总网站就可以看到1997年6月28日董教总针对1996年教育法令问题所发表的严正声明。

董教总声明中有关独中存亡的一段说：

“第17（1）条明文规定：除了新法令下所设立的国民型学校（华、印小学）和被部长所豁免的任何教育机构（学校等）以外，国语必须成为所有的教育机构的主要教学媒介。这就是说，所有的学校（包括独中）都必须以国语作为主要教学媒介，除非这些学校已获得部长豁免。……华文独中不属于国民型学校。依照第17条（1）的规定，独中就必须以国语为主要教学媒介，除非获得部长的豁免。到目前为止，独中并没正式获得部长的豁免。”

在有关统考问题的另一段说：

“第69条（1）（关于禁止举办考试的条文）……在这项条文下，没有人（或学校等教育机构）可以擅自为学生（不论是政府或私立学校的学生）举办任何考试，除非事先获得考试总监的书面批准。这就是说，如果没有得到有关当局的批准，任何人（当然包括董教总）都不能为政府或私立学校举办任何考试。”

在结论中这么说：

“综上所述，华小、独中和统考的继续存在，看来将需要依赖部长给予豁免，比旧法令下无需豁免的情况，倒退了一步。这就是为什么我们说《1996年教育法令》比《1961年教育法令》更加严峻。”

因此，要求以1996年教育法令为依据发出或修改的批文，再多也不过是要求教育部长行使他的豁免权。

是的，如果部长愿意行使豁免权，他可以让华社安心去“办一间符合独中特质的华文独立中学”。但是，如果“堂堂正正”的话，不是应该从根本上要求所有公民义务与权利平等，要求公平对待母语教育吗？现在要求修改或重新发出办校批文，不过是希望部长法外施恩！

争取修订教育法令

无论如何，我和朋友都非常认同老先生所说的“办华文教育是堂堂正正的事”，特别是他那句“特别到了这个时候”真是可圈可点。“这个时候”有什么“特别”？

这是大选前夕，“这个时候”讲话当权者比较容易听得进耳。

“这个时候”政治两线制已经形成，朝野互相制衡使到当权者不能那么容易说了就算。

“这个时候”是资讯时代，要一手遮天或指鹿为马已经不是那么容易。

“这个时候”整个世界正在走向改革开放，再想抱残守缺已经不是那么容易。

国家领袖对独中的注解以及教育大蓝图即将推出的措施，在在显露了1956年拉萨报告书讲明要驶往单元主义“最后目标”的机车还在前进。为什么不在内外形势都有利于华教的“这个时候”做点什么？

“这个时候”为什么只是想到修改一纸批文而不是整个法令？“这个时候”董教总是不是应该考虑起来领导修改教育法令的运动呢？