中国以“拒当世界垃圾场”为由,2018年1月1日实施“洋垃圾”禁令,禁止4类24种固体废料入境后,发展国废塑料大量涌入东南亚,我国首当其冲,成东盟主要接收国之一。据国际环保组织“绿色和平”的数据,我国在2018年上半年接收的美国废塑料量,多达15万7299公吨,按年上升273%。另两个东盟废塑料主要接收国泰国和越南,仅分别收取9万1505、7万2220公吨废塑料。
国家固体废料管理局数据也显示,2018年1月至7月,首3个对我国出口废塑料国,是出口约19万5000公吨的美国、约10万4000公吨的日本及约9万5000公吨的英国。废塑料入境我国后,非法洋垃圾工厂应运而生,遍布巴生、巴西古当、槟城港等港口区。
瓜拉冷岳环保组织行动协会秘书潘丽婷,接受《东方日报》采访时指出,相关禁令在中国雷厉风行推行,愈发多中国废塑料业者,运载各国废塑料在我国开辟战场,“2018年2月至6月,我们发现有17家非法工厂。6月至7月间,竟另发现有约40家工厂扎根瓜拉冷岳。”
潘丽婷分析,数项原因让瓜拉冷岳受中国业者青睐。第一,该区靠近巴生港口,运输成本较低,也较易经由港口,运输制成品至国外。第二,该区租金较巴生便宜。
“这里面积约8 万平方英呎的土地,租金约莫3万令吉,巴生区因地理位置更佳,需逾10万令吉。”
潘丽婷补充,该区土地广袤,且安宁静谧,自然受非法商家喜爱,“他们得以肆意非法掩埋或焚烧垃圾,居民即便闻见异味,也只能紧闭窗户。”
当局缺少后续跟进
此外,她认为,地方政府、机构执法不严,亦是非法工厂蜂起主因,“杨美盈就任环境部长后,地方政府和环境局虽一度大肆取缔非法厂,但缺少后续跟进,如监督他们妥善处理废塑料、罚重款、控上庭、公开相关调查报告等,以致部分商家伺机重开工厂,或到别处如士毛月、关丹、巴西古当等另起炉灶,问题逐渐蔓延全国。”
废弃物管理专家汤礼聪博士接受《东方日报》访问时强调,关税局是主要进口物品把关者,如今洋垃圾问题肆虐我国,足见关税局执法不严,让厂商认为我国海关较邻国松懈。
汤礼聪表示,论及法令,我国已有禁止污染的《1974年环境素质法令》,且已规定只能进口干净塑料,关税局亦有权要求打开货柜,对照准则检查货物。“执法疏漏才是问题根源,若紧随程序办事,非法厂商哪还有原料?哪能污染环境?”
他补充,“外国记者告诉我,相关工业大多找中国人当中介,国人精通中英文,自然较容易与他们沟通,遂引入国内设厂。”
不依程序熔塑料 污染环境水源
瓜拉冷岳环保组织行动协会秘书潘丽婷认为,洋垃圾厂应按程序处理废塑料,降低污染。多数业者却欲省成本,不依正规程序,酿严重环境污染。
潘丽婷也是化学工程师,她说合法工厂需在烟囱组装空气净化器,涤清熔化塑料后排放的毒素,“净化器和塑料熔化速度得相互配合,但非法业者直接忽略此步骤,肆意提高熔化速度,合法工厂一天仅处理3至5吨塑料,非法业者却处理约80吨。”
潘丽婷也解释,塑料大致分成“易循环”、“难循环”、“很难循环”、“无法循环”4等级。易循环塑料大多制成食品载具,有法令规范,不能添加过多化学成分,盈利低自然不受青睐。
“业者大多取获第2和3等级的硬塑料,加工、添加化学药物后制成电视机、汽车等昂贵物品外壳。厂商每处理一吨可净赚约1500令吉,若一天处理80吨,每日盈利可达至12万令吉。”
她说,处理硬塑料时,需用含毒素的化学剂清洗底漆,遂酿水源污染,“工厂亦不可能彻底洗干净,以致被高温200度热熔时,底漆和荧光剂散发空中,危害人体健康。”
废弃物管理专家汤礼聪博士指出,若仅进口干净或单一成分废塑料,以最新工业技术,空、水污监控设备齐全,定能降低污染,可惜关税局执法不严下,商家大多进口肮脏废塑料或混合塑料,以致净化和“拆解”过程酿严重污染,无法处理的以土埋或焚烧作结。
我国虽有合法土埋场掩埋垃圾,但汤礼聪认为塑料属难降解原料,土埋只会增加土壤、水源污染,政府应设法“转废为能”(Waste To Energy)。
“欧美、日本已有先进焚化炉,焚烧垃圾时除减少空污、水污、灰烬外,也产生产生电源予该区建筑,前提是政府得确保炉内污染监控设备齐全,并监督作业程序,确保安全度达标。”
仅提供土地 大马没得益
房屋及地方政府部长祖莱达曾指出,进口废塑料回收业,可为我国创3 0 0亿令吉收入,惟废弃物管理专家汤礼聪博士则认为,按目前的营运模式,难真正为我国创下可观收入。
汤礼聪指出,多数国内外商家有协议,我国仅提供土地,作业操盘者、员工、机器则来自国外,生产的制成品也运回该国,等同仅利用我国土地,除污染外,没为我国带来任何利益。
“祖莱达公布的数字,理应包括营运、环境成本等,不能单纯看毛利。我同意该工业可带来可观收入,前提是得翻转现有商业模式,和严谨执法降低污染等。”
祖莱达日前宣布,10月23日起,政府将对洋垃圾进口业者征收每吨15令吉入口费。汤礼聪回应,对大型厂商而言,该费用仅属九牛一毛,无法有实质改善效果,“部分厂商会亦认为,给了钱等同合法化所有造污行经,为所欲为。”
瓜拉冷岳环保组织行动协会秘书潘丽婷认为,政府应立即暂停发放进口准证,因我国污染问题未解决,继续发放准证形同扩大破口,酿更多问题。
“中国土地面积、人口多我国数十倍,却只保留百余家废塑料处理厂。我国若再发准证,势必增加环境负担,应只保留约50家合法工厂,较好集中监控。”