马来西亚中等以上城市周一到周五的上课期间,马路上常见的繁忙场景就是家长开车送接孩子上学和放学。由于公交不便、校车极少,许多家长认为开车接送是最安全和妥善的选择。
在吉隆坡巴生谷大城区,接送上下学轿车群和上下班的车辆是促成繁忙时段交通堵塞、车速缓慢的一大因素。根据民间某个调查结果,大马大中型城市繁忙时段交通堵塞,1/3根源归咎于送接孩子上学和放学。
国家统计局数据显示,2020年大马共有7720所政府和政府辅助型小学,约280万学生,同类型中学也有2440所,约200万学生。另加上私立宗教中小学、国际学校中小学以及华人独中等,也有约15万人。因此,全国公立和私立中小学总数就接近500万学员了。这么多年来,如此大数量学生上学,由于政府关注不足,校车和公共交通短缺,家有孩子上学的上班族父母经常得熬费苦心,应付不来的也只好托女佣或自己父母代劳接送。
此外,由于城市化加剧,大中型城市线形蔓延郊区化,年轻夫妻大批搬迁到郊区面积较大、价格相对便宜的排屋居住,孩子也尽量转到较为靠近住家的学校上学,导致市中心原有学校人数迅速递减,而郊区学校爆满。据知,马六甲西北郊某一华小,某一班级有好几班,每班学生50名,如此大班使得教学质量很难发挥。
提供校车服务,是协助小学生上学、缓解城市道路堵塞的一个有效路径之一。然而,由于校车的使用率和运作时间段相对短,虽说私营校车可以在学校假期期间运载旅游团赚取收入,但总的来说,盈利潜能仍然低,以致投入者少。估计全国约有校车1万6000辆,大部均属勉强生存级别,另外也有少许无注册的非法校车。
即便如此,贫穷家庭仍然觉得校车收费贵,负担不起,不少宁可用摩哆载送孩子上学,下雨天的狼狈情景可想而知!新冠疫情带来的高幅度通货膨胀,校车不得不增加收费,更是增添了家长的负担。
纵观世界各地,许多先进国家均有提供校车补贴,作为公共和社区服务的一种体现。在马来西亚,国阵政府过去曾长期投入巨额资源于乡村发展,现今乡区人口已大批流入城市,政府只需适当调整资源再分配,将其中一部分用于城市交通发展,包括校车服务,将会是为民服务的一大幸事。此外,交通部收到的汽车道路使用费,也可将部分转移到校车服务的补贴。
自然,补贴机制必须谨慎处理,条规清晰明了易于执法,避免受到滥用。譬如说,目前吉隆坡直辖市的校车收费率就超过20种,业主收费率趋向于自由化。政府有必要综合调整,按校车车型、品质级别和舒适度等分类,规定收费率的顶限等,并按此制定一个补贴额的核算法则。
说到这里就该谈一谈校车司机的素质问题了。一般人对校车司机的刻板印象颇多负面。司机即使工作时间较短,但由于薪金低,愿意当司机者少,对司机素质要求就不能过高。司机除了注意马路安全驾驶,学生上下车是否有疏漏,还得看好学生扣上安全带,不调皮打架等,任务是颇费心的。
目前某些先进公司已装上校车监控系统,可随时登录检查校车内学生们的行为,甚至父母也可以登录同步观看孩子们在校车里的举动,以及司机驾驶是否安全与超载。有了这些监控系统,技术上的确提升了校车的安全性和可靠性。在这方面,学校也应该与校车配合,所有因故留校或受罚留校的学生名单,应让校车司机和孩子父母知晓,让人放心。
回头再谈政府的职责,交管部门除了严格管理校车司机的资格许可和体检、不合格车辆载送学生之外,将来可能实施补贴制时,应以校车公司的服务素质为基础和核算准则,这样就能鼓励负责任、优质服务企业的发展,同时淘汰服务质量极差的公司。