2008年荣获世界文化遗产地位的槟城乔治市，继马六甲市以后即将成为国内第2个无烟古迹区。这也意味著，烟民以后无法在这些地区室内外的任何一个角落吞云吐雾，否则其行为将抵触法令而必须面对刑罚。
不过，全面禁烟是否会遭到国民的反弹？此计划是否真的能够达到预期成效？我们邀请协助槟城州政府研究并策划禁烟方案的年轻参与者、也是槟城无烟协会委员兼青少年无烟绿肺组织的总协调何儒彦先生，为大家讲解禁烟行动的的概念与落实方法。
世界卫生组织自1987年开始便将每年5月31日定为世界无烟日，为有效控制烟害造成的全球性的健康、社会、经济与环境问题，已在2003年通过了共计11章38条的“烟草控制框架公约”。
此公约在2005年已有超过40个国家批准并正式生效，目前已有168个国家签署，马来西亚则是其中的一员。
其实我国早在2004年开始已经逐步落实阻止烟害的政策，甚至立法设下条规刑罚。但是，抽烟在马来西亚依旧是随处可见的普遍行为。
“很多马来西亚人对烟民惯性妥协，甚至不知道自己有权拒绝吸二手烟。”
何儒彦说，世界卫生组织推广禁烟活动，是为了让每个人拥有达到最高健康标准的权利。
“烟害不只影响烟民本身，非烟民也会因此吸入二手烟而受害。”
60万人吸二手烟
2011年全球共有60万人口死于二手烟引起的疾病，在马来西亚，全国的烟民人口只占约20%，每年却有1万人在不自愿吸入二手烟的情况下，染上心肺疾病或癌症。
“这些受害者大多数都是小朋友或孕妇，他们都有呼吸新鲜空气的权力。因此政府需要介入处理这件事，协助创造一个良好的生活环境。”
2004年至今我国政府已经将至少20种地点列为禁烟区，其中包括禁闭的空间、冷气室、室内活动场所以及特定的工作场合。
除了立法限制烟民的活动以外，何儒彦强调，宣导与教育的工作也很重要。“我们在为槟城州政府拟定无烟古迹区计划时，就分成关注不同行动方案的小组，包括政策规划、人力建设、宣导与教育、评估与研究、执法内容及禁烟设施的负责小组。
需通过国会拍板
他指出，目前槟城古迹区全面禁烟的政策，仍停留在概念性的讨论层次。
“我们目前还没有任何定案，例如目前我们只是对古迹区的禁烟范围作出建议，这些建议最后需要通过国会拍板敲定才能真正落实。”
他坦言，仅仅是划定禁烟区这项工作，很可能要耗上半年的时间。
“目前大多数乔治市居民都赞同在他们的居住地区落实禁烟行动，这项数据给了我们很大的鼓舞，这表示禁烟行动在这个地区是可能实行的。”
但他表示，政府尚有很多系统方面的问题需要改善，才能够全面禁烟，包括增加执法人员或授权于地方政府，避免禁烟行动之流于形式。
禁烟先征民意 乔治市90%住民赞同
根据槟城州政府的初步调查，槟城乔治市共有90.9%的住民赞同古迹核心区落实禁烟。
“这份调查访问了3400个案例，其中涉及850栋建筑，包括各类商家、雇员、住民及游客。”
何儒彦说，按照世界卫生组织的步骤与指南，禁烟行动必须先取得当地居民的支持才能够执行。
“最开始的行动就是先调查人民意愿，才能够进一步讨论执行方式。”
而且在确定要落实禁烟后，政府也必须确保卫生部有足够的人员可以参与执法。
“我们比较担忧的是，卫生执法人员人数还不够多，他们在骨痛热症、食物中毒等案例上已经相当忙碌。”
他认为，授权地方政府参与禁烟行动也许是解决方案之一。
目前槟城无烟协会建议槟城古迹核心区与缓冲区，不管室内抑或室外都被列为禁烟区。如果古迹区的禁烟行动获得成功，禁烟范围将进一步扩展到全槟岛，甚至是威省地区。
“我们目前还在鼓励更多自愿者参与，积极与受影响的业者沟通。虽然准备工作很繁琐，但至少就维护健康的议题上，我们已经踏出了第一步。”
听众：戒烟后身体更强健
听众柯先生告诉主持人，他自己曾经是烟瘾很重的人，但他现在已经戒烟成功，同时完全支持古迹区被列为禁烟区。
“我以前算是烟不离手的那种，以前当学徒时就开始抽烟，以为做生意时比较容易跟客户接触与沟通。”
他坦言，他最高纪录一天要抽4包烟。不过，在当学徒时期，烟价很便宜，大概是2毛半或3毛就能够满足其烟瘾。
后来他到工厂工作，工厂却是一个实施全面禁烟的场所。“工厂里还是有列禁烟区，让烟民还有空间可以抽烟，只是在工作上就必须克制烟瘾。”
之后看到身边很多人生病，柯先生才努力戒烟。他说，不抽烟之后，他觉得身体以前强健，饮食口味也变淡了。
何儒彦也分享说，过去的调查也显示，烟民虽然渴求可以自由抽烟的空间，却也支持禁烟区，因为他们希望自己的家人与小孩可以在无烟环境下活动。
“虽然听起来很矛盾，但他们还是会以自己家人的健康为出发点考量。”
根据联合国公布的调查显示，香烟含有4000种化学物质，危害人体健康。但是去年一份最新报告却指出，香烟其实含有超过7000多种有害物质，科学家尚在调查当中。
“我觉得很可怕的是，这些庞大的危害物质都被烟民全部吸进体内了。”
他说，除了二手烟会危害无辜者的健康，残留在他们衣物上的第三手烟也会影响身边孩子的健康。
根据联合国的数据，2009年每8秒就有一人因为烟害死亡。而到了2012年，每6秒就有一人死于烟害，迫使各国政府不得不关注这个议题。
嘉宾开讲：国民缺醒觉意识 禁烟未达成效
何儒彦今年才26岁，大学时因机缘巧合参加了一项世界卫生组织举办的杜绝烟草醒觉运动，从而在自己就读的理科大学内推行“无烟绿肺”的运动。
大学毕业后他留在校内服务，同时投入关怀社区卫生的工作，提升地方人民对良好生活环境的醒觉意识。
“在地方推行禁烟运动需要人民的积极配合，甚至自律监管，才能达到成效。”
他解释，这就是为什么世界卫生组织建议，东南亚地区的禁烟方案要从闻名世界的古迹区开始宣扬，再逐步落实与扩展，以达到让更多人民受惠的效果。
“寮国、柬埔寨、越南等国家的古迹区也采用了这个方案，全面落实禁烟。而且禁烟不但保护古迹区的住民，也保护古迹建筑，避免烟蒂乱丢等破坏环境的美观。”
何儒彦也告诉记者，2004年的《烟草管制法令》已经明文规定，在被禁止的范围内抽烟者，将被罚款不超过1万令吉或坐牢不超过2年。
日前雪州卫生局局长也刚披露，有关部门在吉隆坡国际机场和吉隆坡廉价航空终站禁烟区，取缔了244名在禁烟区抽烟的烟民。其中有98人为外国游客，总罚款额高达2万7774令吉。
建立国民自觉
除此之外，其建筑或交通工具空间已经被法令列明为禁烟区的所有人，如没有张贴禁烟告示、没有阻止烟民抽烟，也将被罚款不超过5000令吉或坐牢不超过1年。
“虽然法令已经强制执行，但是国民的醒觉意识仍不够，使禁烟行动尚未达到成效。”
何儒彦强调，槟城无烟协会目前的工作，就是把已经普及化的抽烟习惯变得不普及。
“教育执法的工作也重要，我们主要就是建立国民的自觉，甚至提供足够的人力与设施，帮助烟民戒烟。”
听众来电：政府亲民政策 顾虑烟民心声
张先生在听众来电环节中，语气激动地质问：为什么要禁烟区？为什么不能够将所有地方都禁烟？
他甚至建议列“慢性自杀区”给烟民使用。
“既然烟草是有害的，我们实施禁烟的力度就要加大。目标模糊只会造成祸害，既然买卖毒品都会面对死刑，为什么烟草却不能被完全消除？”
主持人苏进川认为，政府实施较为亲民的政策，因此并没有马上对烟民严加刑罚。
需要社区支持
何儒彦则认为，禁烟行动当然可以执行得全面，惟法律上是否能行得通是一个问题。
“在禁烟落实前的规划上，我们一方面要关注非烟民的感受，也要顾虑烟民的心声。”
“更重要的是我们需要赢得社区的支持，与他们彼此协调，因为我们清楚知道，如果在地住民不支持，即使法律强制实行了还是无法达到成效。”
槟城无烟委员会委员兼青少年无烟绿肺组织总协调何儒彦先生
