近期的政治时局发展,令人担心我国的三权能否有效运作,同时另一种权力中心,即王权的崛起,加剧人民的议论。任何王权都要神圣不可侵犯,崇高地位享受万民拥戴。大马的独特情况,统治者除了象征全民,更是马来/土著权益的捍卫者。
若政府在土著和伊斯兰议题上被视为退让,马来党团动辄上京告状,要求王权介入插手,就连政党也呈书统治者。原属政治范畴的议题,因执政者的优柔寡断和犹豫不决,自愿打开三权之外的大门,恭迎王室力量。
君主立宪制度下,联邦宪法明文列明统治者的角色和功能。若统治者越界,踏足权限范围之外,将引起政治动荡和混淆。
统治者的决策(虽然只是形式)将影响人民,统治者必须深刻了解国家赋予的责任,以及宪法规定的权限范畴。若统治者不愿把功能职责维持在权限范畴内,而政治领袖又缺乏坚定的宪法信念和勇气时,必然出现混淆情况。
受影响的人民往往憋著一肚子气,无法向统治者讨说法,亦避忌公开质疑统治者的决定,免得遭标签侮辱王权或叛君。
马哈迪曾在1993年和1994年两次修改宪法,取消统治者的免控权,以及削减国家元首的御准权做法。这是他与王室交手的战绩。
相对的,阿都拉在2008大选后,委任玻璃市和登嘉楼大臣上,面对统治者的为难,最终不得不妥协,撤换原有的人选,挑选让王室“舒服”的大臣。
再益依布拉欣在2012年5月出版的《吾王宽恕》著作中指出,统治者不应该影响或参与政府行政运作,因为他们在很多方面依靠政治领袖。
他认为,若统治者遵循宪法和实践法律精神,拒绝影响行政事务的诱惑,王权更能赢得人民的尊重拥戴。任何超越法律的行为,将引发政府机制的越轨事件和宪政危机,国家可能陷入不稳定局面。
王权的权力中心建构在宪法精神上,君主的权力对我国日后的民主发展有著重要角色。惟,政治领袖在现有的制度下,看似迎合统治者的特殊行为。
他认为,人民知道统治者在许多事情上依靠政治领袖,许多统治者的直属家眷涉足商界,王室成员取得的商业成就可能引起人民怀疑,到底统治者是否影响政府的重要决策?统治者的超然地位,会否因为商业利益而受冲击?
另一方面,前公正党署理主席赛胡先阿里去年11月出版《马来统治者:倒退或改革?》著作时指出,统治者必须具备正直和廉洁特质,才能扮演社会对王室期盼的制衡角色。
他认为,若马来统治者不是正直而不贪污的,社会无法预期王室能够扮演制衡的角色,因为有些人认为,社会仍然需要马来统治者扮演其角色,例如担任社会中的制衡角色。
王权不应该成为另一个权力中心。不过,经历两届大选,统治者的角色和功能日渐显著,从左右大臣人选、影响州政权、亲自宣布修改周假、到高调涉足商场等,越来越多人关注这个议题。
少数学者和从政者开始,公开探讨统治者和宪政关系,对王权的角色功能提出反思和建议。
朝野政治角力激烈期间,统治者的超然地位可稳定国家局势。若王权介入三权运作,将开启一个灰色和充满争议的领域,我们不得不尽早关注啊!