随著大选逼近,短期内有益民众的利好消息也不断出炉,如给予大专生的200令吉的书券,给予低收入 家户的500令吉援助金或把屋主份额的公积金缴纳额,从12%提升至13%等。而最近公布的2011年公积金派息率,达到10年新高的6%,更是利惠及 1300万会员的利好消息。(实则,只有约一半会员为活跃会员)。
考虑及银行存款利息只有3%,今年经济增长率也只有 5.1%,较2010年的7.2%为低,派息率却比2010年的5.8%为高,确也令人有点惊喜。实则,公积金的投资中,2011年的股市投资额仅为 35.64%,可其报酬却占到总收益的48.81%。或许,这与公积金局、国库投股、国民投资公司(PNB)这几个主力大户主与我国股市有一定关系。总的 来说,这些短期的利好消息,或多或少应有助于为国阵选票加分。这就是一种现实的执政优势(Incumbent Advantage)。
创设于1951年的公积金,是我国的关键公共制度与机构之一,也是覆盖范围最广的社会保障制(Social Security System)。当初英国人在马新设立这制度时,英国本土已实施了覆盖全民的普遍性保障制。只是,出于财政考虑,英人不想在马新推行普遍性保障,才机巧地 出台了这个个人本位与个人自保,自力救济式的政府免责制度。目前,香港、智利等国,也有类似制度,惟操作方式不尽相同,如在智利,是官督民营,且有多家竞 争,马新则是官督官营。在新加坡,这个基金尚有计划地引向社会经济发展中,如购买组屋(Flat),大大提高拥屋率。在大马,其用途则受到较多的争议。
据报导,在2010年,我国的公积金曾列入世界十大退休基金(排名第9,金额达1455亿美元)。在2011年底,其资产总额更升至约4692亿令吉,金额如此之大,要取得高回酬确是有其难度,若派息太低,对低积累额者就很不利。
社会保障,是个古已有之的设想,只是,现代的保障制发端于1880年代的德国,目的之一是为了遏制社会─共产主义的扩散,可以说,是种管制 (Regulate)穷人的制度设计。在当代,大体上有三大类保障模式,即福利国模式,如北欧;社会保险模式,如德国、美国,及强制储蓄型保障模式,也就 是新马实践的公积金制。除了覆盖面有限与缺乏互助互济性外,在大马,由于长期薪资不高,故大多数人的积累金额颇有限。