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上周,沙巴政坛出现了三个值得关注的政治讯号。第一,首相拿督斯里安华在人民公正党全国代表大会上强调,马来西亚协议(MA63)不应被视为沙巴与砂拉越的区域性议题,而应成为整个国家的议程。第二,本土政党沙巴民主和谐党(KDM)宣布撤回对沙巴人民联盟(GRS)州政府的支持,并决定以独立姿态迎接接下来的政治与选举考验。第三,独立议员、古达国会议员拿督威顿巴汉达承认,自己正认真考虑加入国阵,为未来的政治布局铺路;与此同时,社交媒体上也出现要求其在政治选择上继续保留“本土元素”的声音。

单看这三则新闻,它们似乎各自属于不同的政治事件:一个是联邦政府对MA63的重新定位,一个是沙巴本土政党的政治选择,另一个则是个别政治人物对未来政治道路的重新考量。但把三者放在一起看,却展现出一个值得讨论的变化:当MA63已经逐渐从沙巴与砂拉越的“地方诉求”,上升为马来西亚的“国家议程”,沙巴政坛还能靠什么来界定“本土政治”?

MA63从地方诉求到国家议程

笔者过去曾多次从不同角度讨论MA63。一路看下来,MA63的政治位置确实正在发生变化:它已经不再只是东马政治人物用来向联邦政府争取权益的政治议题,而越来越成为全国政党、联邦政府乃至整个国家都必须回应的议程。这意味著全国政坛乃至民众都越来越重视这项议题,也代表全国各个政治力量都能对这项议题表态。当越来越多政治力量都可以宣称自己支持MA63,各位沙巴汉又要如何去判断谁是真正能够推动MA63落实的人?

在沙巴政坛,MA63几乎是沙巴各大政党无法回避的政治议程,也是本土政党用来证明自己与“外来党”不同的重要政治标签。长期以来,MA63很自然地成为沙巴本土政治的重要政治资本:谁能够更积极地争取MA63,谁就更容易被视为维护沙巴权益;而联邦政府是否愿意归还或下放更多权力,也成为衡量中央是否真正尊重东马地位的重要指标。

然而,首相安华如今把MA63定义为“国家议程”,MA63作为本土政党政治资本的独特性,也势必被稀释。这并不是说本土政党从此失去了一项可以当作口号、标签的“政治利益”,而是各个政党必须再深化自己对MA63的理解。

过去,本土政党的政治逻辑相对简单:本土政党代表沙巴,向联邦争取更多MA63权益,因此也更容易被视为“沙巴人的代表”。但如今,这套逻辑已经改变。因为问题已经不再只是:“谁支持MA63?”而是:“谁有能力推动、落实MA63,并在获得更多权力之后,为这些权力所带来的结果承担责任?”当不同政治阵营都可以宣称自己支持MA63,甚至都可以把争取更多财政、行政与政策自主权作为自己的政治承诺时,“支持MA63”本身便越来越难成为一个政党区别于其他政党的独特资本。

那些一直以“本土”为政治身份与政治正当性的政党,不能再墨守成规,需要有新的方式去界定自己作为本土政党的身份。也因此,笔者认为,接下来沙巴政坛仍会出现一连串值得观察的政治动态。

就在同一天,本土政党沙巴民主和谐党(KDM)宣布撤回对沙盟(GRS)政府的支持,显示沙巴本土政治联盟仍在重新排列;与此同时,独立议员、古达国会议员拿督威顿巴汉达被报道正认真考虑加入国阵。社交媒体上除了有网民希望他在政治选择中继续保留“本土元素”,也有网民认为,与其拘泥于党籍,不如保持一定的政治空间,以争取更多本土议程的落实。

这些不同的声音,反映的或许正是沙巴政治正在面对的一个新问题:“本土”究竟是一种身份、一面党旗,还是一种必须通过实际成果来证明的政治责任?沙巴本土政治又应该如何在这个变化中重新定义自己的价值。

没了专属资本的本土党

笔者认为,沙巴需要面对的问题,已经不再只是谁支持MA63或谁的身上有本土标签,而是谁有能力把一个个政治承诺,真正转化为沙巴人民能够感受到的治理成果。

打个比方,假设有一天,沙巴真的获得更多财政与行政自主权,甚至拿回更多原本应该属于州的权力,州政府是否有足够的治理能力,把更多的财政资源转化为水、电、道路、教育、医疗、就业和农村发展的实际改善?

所以,越来越多人打“本土牌”,并不意味著本土政党就此失去了自己的政治资本。恰恰相反,回看过去的沙巴政坛,“本土”一直具有非常强的政治意义。长期以来,联邦政府在吉隆坡,许多重要的决策权也集中在中央,而沙巴的利益则需要有人在州内、国会乃至联邦层面之间不断争取。因此,笔者认为“本土”从来不只是身份认同,也是一种政治代表性。

本土政党所拥有的优势,是对沙巴的社会结构、地方问题、历史脉络以及独特的风土人情有更直接的认识。没有人会比真正生活在这片土地上的政治人物,更应该了解沙巴人民面对的现实。这也正是“本土”仍然具有价值的原因。但当MA63已经成为全国性的政治议程之后,本土政党过去那种“只有我们能够代表沙巴、只有我们能够争取MA63”的政治优势,必然会被削弱。未来真正能够区分一个政党的,恐怕不再只是党籍或政治标签,而是它有没有足够的政治能力为沙巴争取利益。

这种能力包括:能不能在联邦层面争取40%净收入返还,能不能推动MA63的落实,能不能争取更多合理的行政与财政空间,以及能不能在联邦与州之间建立有效的协调与谈判机制。当不同政党都必须证明自己的能力时,最终得益的应该是沙巴选民。因为政治竞争如果不再只是“谁最本土”,而是进一步走向“谁更有能力”,那么政党就必须拿出政策;而当政策需要接受检验,最终就必须回到治理成果。

因此,未来的沙巴政坛,谁能够证明自己真正懂得这片土地,也有能力、有意愿展现出有利于这片土地的政治选择、治理能力以及实际成果,谁就能把“本土元素”牢牢掌握在手中。

真正有价值的本土性,是一个政治人物能够把对这片土地的了解,转化成解决问题的能力;把争取回来的权力,转化成治理的责任;再把治理的责任,转化成人民真正感受到的改变。归根究底,本土最好的证明,从来不是你站在哪一面党旗之下,而是你能够为这片土地带来什么改变。
 
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