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很多人都知道1945年以希特勒和日本军国主义者的失败作为第二次世界大战的结束,但很多人也许并不知道美国是在什么时候在海外建立起它的第一个军事基地?

按照美国的历史档案记录,罗斯福总统于1940年9月2日照会国会,他已经核准与英国的一项协定:美国将提供其几近破产的盟国(指英国等)50艘在第一次世界大战时建造的驱逐舰,以换取美国控制一系列英国设在殖民地的海空基地。

虽然罗斯福此举越权(应先取得国会批准,不是个人批准只通知国会),但在战争时期盟军的胜利才是最重要的,也就达成了“驱逐舰换基地”的协定。于是美国取得了在巴哈马、牙买加、千里达等地建造军事基地,租赁期99年。也因为罗斯福的“石破天惊”地大笔一挥,终于在战后让美国的军事力量在海外耀武扬威,进而崛起成为世界超级大国。

俄已非超级大国

即使苏联也是二战的战胜国,且与美国及英国瓜分战败国的权益,进一步将欧洲分裂成东西欧,前者归苏联势力范围;后者归美国管制。除此之外,中国也因美国的阻扰无法拿下台湾,才有了今日海峡两岸的争议不断;越南则被美国分割成南北越,1975年才完成南北统一。同样的朝鲜也在“韩战”后又切成南北韩。

战后在东西方阵营对峙下,世界也进入了冷战时代,如越战、韩战和以巴战争等,彼此为展示武装力量,美国成立了“北大西洋公约机构”,简称北约,至今仍然存在,受制于美国的指挥;苏联则成立“华沙公约”,以和北约相抗衡。但当1990年苏联变天,东欧脱离苏联控制后,苏联领导的社会主义阵线也告分崩离析,包括华沙公约也解散了,剩下“北约”一枝独秀,连苏联的海外基地也不保(本来已发展到23个海外军事基地,但1990年苏联变天后,局面大为改变)。

最引为诟病的是1962年苏联将载有导弹的军舰驶向加勒比海的古巴,以军援古巴受到的威胁,却被美国全面封锁。眼见大战一触即发,在克鲁晓夫妥协下,撤走飞弹战舰,一场惊心动魄的“危机”才告解除。但此举也在30年后印证了苏联体制的衰败,重回“俄罗斯”时代,也不再被视为超级大国了。

据一项报告显示,在二战之后,美国军力的扩张是十分惊人的,在初期有900万美军派驻海外,2000个军事基地,但在1947年垄断核武器后,将驻外军人减剩150万人,而海外基地也大大收缩,从1139个锐减至582个;尤其是1990年苏联解体后,美国没有了对手,可以高枕无忧地随心所欲地调派或抽离部队。以现在的统计来看,美国仍在150个国家有基地,派驻的军人有27万余人。

建海外军事基地

不过,在苏联失去威胁后,另一个大国从中崛起,这个大国就是具有5千年文明的“中华人民共和国”。80年代,中国结束文革,走向改革开放后,不到30年的时间,中国又似乎脱胎换骨成为美国的新对手。

由于在军事上的迎头赶上,中国国家主席胡锦涛于2003年宣布中国将和平崛起。这一年中国的国内生产总值(GDP)达114亿美元(约490亿令吉),排名世界第五;中国境外直接投资570亿美元(2451亿令吉),占全球1/3,仅次于美国的860亿美元(3698亿令吉)。中国对外贸易总额突破8000亿美元(3兆4400亿令吉),成为世界第四大贸易国。

2005年,美国指中国国防开支达900亿美元(3870亿令吉),军事开销占亚洲第一位,世界第三,仅次于美国和俄罗斯。也在这一年,泰晤士报前总编辑威廉里斯英格说,18世纪和19世纪是英国的,20世纪是美国的,而21世纪是中国的。

有鉴于中国崛起带来明显的冲击力,美国在2009年被促请重返亚太,以免军事失去平衡。这是指中国的崛起在美国的缺席下,将给亚洲带来不安。因此在奥巴马政府主导下,他悄悄地鼓励印度、日本及新加坡与中国正面竞争。

及后,当中国国家主席习近平在2013年提出“一带一路”的大战略倡议时,又再引起世界各国的震惊;尤其是美国又希望增加成员来堵住中国发挥影响力。最明显的是台湾和香港民间也加入了“一带一路”的消极“封锁”。

为此,中国毫不讳言地寻找突破口,其一是在非洲东北部亚丁湾西岸的吉布提兴建第一个海外军事基地。既然美国、意大利、法国和日本都在吉布提拥有军事基地,那么中国加入也没什么大不了的。

中国寻找突破口

吉布提这个国家极小,面积只有2.3万平方公里,人口92万人,但它守著红海到亚丁湾的通道;它也背靠非洲,与阿拉伯半岛隔海相望。由此经红海和苏伊士运河可抵地中海直到欧洲大陆,处于十分重要的战略地位。

为此,中国斥资30亿美元(129亿令吉)建造了从埃塞尔比亚首都阿迪斯阿贝巴通至吉布提的公路。这个基地占地36公顷,可以驻扎2000名军人。有关基地在7月12日正式启用。

就美国看来,中国对吉布提的突破只是开始,下来将陆续有大动作。果然,中国已在巴基斯坦投下巨额,兴建“中巴经济走廊”,耗资460亿美元(1978亿令吉),是一个天文数字的发放。目的除了将瓜达尔港发展成具有经军港作用的港口外,也给印度的“反华”立场下马威。

再一个可能会成为带有军事合作的新发展区就在马六甲,称之为“皇京港”。中国将会投下300亿人民币(180亿令吉)发展成旅游、住宅、休闲、娱乐、修船及补给的卫星城,也不否认用来保护马六甲海峡的同时,也带反击新加坡在南中国海及马六甲海峡课题上被认为指手划脚。另一个则是对巴生港的扩建,接著从巴生建高铁到东海岸,可以使用高铁服务与南中国海直接联系。

如果加上缅甸的皎漂港和斯里兰卡的哥伦坡被发展起来,配上印度洋群岛国家——塞舌尔的邀请中国“驻港”,则离开美国所推测的中国将会建成18个海外军事地也不远了。

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