建筑业是一个劳力密集的工业。而在马来西亚,一般马来西亚公民都不愿成为工地工人,取而代之的是许许多多的外劳。有趣的是民众一边数落外劳带来的社会问题,另一边厢却高度依赖外劳来支撑建筑行业。那么建筑业对外劳的依赖,有没有办法解决呢?

在许多高度发展的国家,由于工资偏高,进而促使许多行业推行工业化或自动化,以机器代替工人的劳力。举例:高速公路非由人工收费而是使用电子收费;食品由自动贩卖机零售;工厂也有自动生产线;精准农业利用传感器来检测营养成分和补充相应的肥料等。

建筑建筑行业是一个高度定制化(customized)的行业,基本上不会有一样或重复建筑物,那建筑行业该如何推展工业化以减少对外劳的需求呢?其中一个可行的答案是:工业化建筑系统(Industrialized Building System,IBS)。

IBS的概念有点像乐高(Lego),是一种创新的建筑施工过程,在工厂或受控制的环境内应用大规模生产的概念,生产标准化构件(Standardized Component)再运输到工地,进行定位和整合。最终组装成可使用的建筑物。IBS也被称为干施工,因为施工过程不像传统施工,几乎不会用到水。

以学术术语来分类的话,IBS包括了预制混凝土框架,面板和箱体(Precast concrete framing, panel and box),模板系统(form work system),金属框架系统(metal framing system),预制木材框架系统(prefabricated timber framing system),砌块系统(block work system)等。

缩短时间,减少人力

简单来说,就是不再工地施工时以木板钉成模型来支撑湿混凝土,改用可重复使用的标准化模板来塑造混凝土的形状;不在工地兴建砖墙,而是在工厂把墙建好再运到工地组装。楼梯,地板,厕所,横梁,柱子等构件皆可预制,模板系统都可重复使用。

传统工地施工需要至少7天的时间让混凝土硬化才可以继续施工,IBS在工厂构件预制,不必等7天就可以继续施工,可以减少施工时间。IBS因工业化大规模生产,需要较多受过训练的技术工人,对非技术工人的需求则大大减少,可以减少对外劳的依赖。可重复使用的模板系统,在工厂预制的建筑构件都可以减少材料的浪费,提升建筑物的质量,同时也对环境保护尽上一分力。少了工地施工,少了材料浪费,工地也会更整洁,也更安全。无需在工地施工,天气对工程进度的影响也减低了。

在中国长沙就有一个工程,运用了IBS构件,只花了6天6夜,在毫无意外的情况下就把一栋15层楼的酒店给完整组装好了。

除了中国,许多国家包括新加坡,芬兰,丹麦,荷兰,英国,美国,以色列等国家都都已经成功推广使用IBS,也正在享受著IBS带来的好处。

既然有这么多好处,那为什么IBS在我国建筑业却没有被广泛使用呢?

其实新加坡的建筑发展局,早在1992年的生产力特别工作小组的报告中就提到IBS的设备,人力资源训练和工业化设施的投资只有大量生产才能达到经济效应。大规模的生产才能让固定成本分散于数量庞大的成品上,以达摊薄固定成本,实现财政上的可行性。

推广15年仍未奏效

根据资料显示我国政府在1998开始推介各种方案以推广IBS,但时至今日,我国IBS的使用率依然差强人意,IBS产品依然停留在预制沟渠,预制屋顶木架等低技术产品。虽然有一些规模较大的承包商开始使用较多的不同的IBS产品,但使用率也谈不上普及,跟谈不上广泛使用。

政府在推广IBS的政策中,给予承包商最直接的鼓励是相等于合约金额0.125%的税务回扣,也就是每一百万的合约金额回扣1250令吉。但在外劳薪金成本低廉的情况下,使用IBS的附加成本远远超过0.125%的合约金额,所以这对大多数的承包商来说都不大具有吸引力。

其次是低利率的绿色科技贷款,提供给包括建筑业的所有工业申请。碍于贷款还是要还,也没有太多承包商愿意承担风险,以借贷的形式改变施工过程。绿色科技低利率贷款对推广IBS也没有多大成效。

一个推广了那么久的IBS,其他国家已经普及化了的系统,使用率依然不理想。是什么出现了问题呢?是政策行不通?萝卜与大棒皆不管用?还是执行力不佳?抑或是目标不明确?或是建筑师,承包商不合作?

无论什么原因,政府推行了近15年都没法达到效果的话,我们凭什么还要相信它有能力执行其他的经济走廊?如果它没有办法对付公务员系统里面滥用权力的小拿破仑,我们又怎能放心让它管理整个国家的资源?

倘若大官都把孩子送到国际学校,国外大学,我要怎么认可马来西亚的教育制度是好的,教育水平是高的?要是每次花费过亿的工程计划都不小心交给没有经验,只有关系的公司,我们应该如何评价政府的诚信,怎样评估它的办事能力?

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