一个地方不会平白无故出现一种行业或产业,而是具备了营造产业生态的条件,让具有较强竞争力的特定产业在该地区持续的发展,才逐渐形成一个多维网络体系建构的产业生态圈。
按台湾学界的定义,狭义的产业生态圈是指特定地区生产某些产品时,在地的零部件供应商所能提供配套的能力,包括品质和产量的调控能力。就广义而言,在生产配套之外,亦涵盖生产经营各方面的配套,包括科技、教育、文化、金融、商贸、物流,以及各种服务环节等。
上述条件因产业的不同,所占比重亦有所不同。例如台湾新竹地区高科技电子产业,最重要的元素为人才和技术的取得,当地的交通大学和清华大学在科研技术与高端人才的培育,为当地高科技产业生态圈最重要的支柱。
一种产业的形成,有些是自然发展而成,有些则是结合产官学进行规划布局才孕育而成,但其效益如何也反映政府管理经济的能力。政府要打造新产业不能随便画饼充饥。从人才的培育到产业生态的营造都要全盘考虑,例如1997年金融风暴前,我国政府雄心勃勃要跻身为亚洲半导体产业的基地,也划出了多媒体产业走廊,结果20多年过去了,原来只是一场梦。
产业圈的规划,首先要考虑当地支撑产业成长发展的社会因素和历史条件。例如麻坡成为国内家具业的龙头绝对不是一种偶然。在上世纪70年代,麻坡是国内种植橡胶面积最大的地区之一。在80年代末,当橡胶业逐渐走下坡的时期,许多胶园改栽种油棕,也有部份转型为树苗、盆栽的种植地,更有者变成了果园。
在转换土地用途的过程中,橡木作为家具原材料技术取得了突破,这催化了当地橡木家具业的兴起,近40年下来已发展为国内家具业最集中的地区,整个麻坡县的家具厂不下一千间。
产业生态圈
麻坡橡木家具产业的特点为技术门槛不高及劳力密集的出口型产业。南北大道解决了成品出口物流的问题,加上政府开放引进外籍劳工克服了人力短缺。因此,原材料的取得是设立工厂地点最大的关键。所以说,麻坡橡胶业才是催化当地家具业生态圈的关键因素。
就强化家具业竞争力的角度来看,政府应在麻坡家具业这一块,辅助家具研发设计人才的培育,同时放宽劳力供应的限制,以确保劳力供应的稳定。此外,为确保橡木原材料供应源的稳定性,在政策上也应降低进口限制,多管齐下才有利于家具业在麻坡的产业生态朝向健康化脚步迈进。
不同产业发展有其主客观因素限制,但更重要的是克服困难的决心。显然,我国政府这方面比较被动。