代表维护和保障马来人权益以及伊斯兰地位的马来统治者理事会宣布,成立一个联邦级的伊斯兰事务最高理事会,研究有关伊斯兰事务的管理地位,以保障伊斯兰的权益。这不仅是马来社会和穆斯林社群关注的议题,可能对未来国内伊斯兰事务的诠释和管理有影响。
这个最高理事会是由前政府首席秘书阿末沙基担任主席,其他4人是拥有行政、宗教和学术知识者担任,目的是从全国层面强化伊斯兰教事务、机构与相关权益。这5人由国家元首苏丹莫哈末五世遴选,并获得统治者理事会的同意,王宫的掌玺办公室将成为伊斯兰事务最高理事会的行政处。可见,统治者们非常重视这个最高理事会。
根据媒体报道,该最高理事会的职责是,从联邦政府阶段研究伊斯兰事务的管理地位,探讨强化现有宗教机构的成立背景、执法权力及效率等,包括全国的伊斯兰刑事法规及法庭。
扮演伊斯兰谘询角色
最高理事会的成立带出两个重要讯息。首先,各州统治者非常关注伊斯兰课题(特别是管理层面),认为应成立最高单位处理和协调任何有关伊斯兰的课题。
接著是,回应当下的时局发展,国会开会至今,许多有关伊斯兰的课题被提起,如LGBT、童婚、以及宗教和种族和谐等议题;有评论认为,伊斯兰的地位和管理在希盟政府执政下面对新挑战。或许统治者理事会认为,在回应新环境的过程中应该更主动,以免各种舆论的负面效应扩大,动摇社会和谐根基。
目前尚不清楚,最高理事会的职权范围及如何运作。不过,掌玺大臣指出,该理事会的成员将接收各方的备忘录,并与相关单位讨论,所有研究成果将上奏马来统治者会议进行审核。掌玺大臣也说,最高理事会的成立符合《联邦宪法》第3条文,即阐明“伊斯兰地位”的条文一致并行。言下之意,设立该理事会并非违宪,是宪法赋予的权力。
初步分析,新成立的最高理事会将扮演马来统治者的“伊斯兰咨询角色”,也发挥捍卫和尊重统治者的功能。宪法阐明,各州统治者是州内的伊斯兰事务的领导人,苏丹有权在各自州属,针对伊斯兰课题做出决策。
不过,有一些角度值得我们关注。最高理事会的设立是否与目前政府机制下的伊斯兰机构(如伊斯兰发展局),出现权力和职责重叠?最高理事会如何与体制内的伊斯兰机构合作?双方的关系如何?是互补?还是竞争?
联邦政府,特别是首相马哈迪如何看待这个事情?敦马1.0曾多次与王室交手,每次都取得他要的预期效果;敦马2.0上任不到3个月内,已与王室交手,如宣誓成为首相仪式被拖延和委任非穆斯林担任总检察长。敦马是陪同元首出席马来统治者理事会的首相,他应该清楚最高理事会设立的来龙去脉,关键是他持什么立场?
伊斯兰事务最高理事会的成立,能强化各宗教机构在捍卫伊教权益的工作。但是,会否带来另一轮行政资源竞争,以及伊斯兰掌话语权的争夺?如今伊斯兰已经为马来社会高度关注的议题。身在多元种族的国家,非穆斯林也应该要留意这些课题的变化与发展。