指南之意，按照字义理解，其实仅供参考，实质不一定如此。指南其实没有法定的根据，纯属方便部门流程的运作。这个国家各州制定的城乡规划标准指南，自然也不例外。
理解这点，当可知道《雪州城乡规划标准新指南》，不管攸关哪个领域和范畴，其实所提的点点滴滴，尽管多为根据国家现行之政策而定案，但是，内文的标准，纯属一般建议。
什么意思？指南，执行上来，有时候是这样的，有时候是那样的。《东方日报》援引加影市议员黎潍昌所言，一语道破了玄机：指南的文句，不是强制的，而是弹性之方案。
既然这样，我们自可明白，半岛的城市及乡村规划局（JPBD）当初颁布列号JPBD（IP）S.273 FN/HH/Feb 1988的《规划标准指南》页7/5，所阐明的社区学校之准绳，其实也是弹性处理的。
介于0.25英里至0.50英里（0.4公里─0.8公里），相等于10分钟步行的时程里，应有一所小学；每7500人的社区里须建有一所小学；小学的面积至少6英亩（2.3公顷）。
即便那样，中央、州政府乃至各个地方政府，说不定都各有自己的一套。举例言之，莎阿南1993年的《规划标准指南》页113所载，每6250人配予1所小学，每12万5000人则有1所中学；小学标准面积则是10英亩（4.047公顷）。
之所以出现相同或者不一的界定，其实没有一定的理由，全看草拟者的功夫了。有的习惯拷贝，一字不漏，钜细靡遗地逐句照录；有者则略作修正，或增或删，有遗则补。
不管怎样，作业既然这般，也就难怪诸如柔佛、马六甲、森美兰的州属，亦有类似的指南。但是，生活在一个马来西亚，谁会把规划的标准当一回事，逞论一个个总是很有办法的发展商了。
