（伦敦14日讯）这个国家刚刚经历了全国性的燃料短缺和孤立的粮食短缺，今年秋天，该国政府投票决定将未经处理的污水倾倒在其著名的海岸线上。此外，该国的新冠肺炎病例数是世界上第2高的。那么现在谁会想去英国度假呢？数字显示，并不多。
美国有线电视新闻网（CNN）报导，2021 年，英国国家旅游局预测，游客人数将低于 2020年，而当时却是旅行限制最高的时候。
英国的游客人数从2019年的4090万人次下降到2020年的1110万人次，下降了73%。但对于英国的入境旅游业而言，2021年的情况似乎更糟，预计在年底之前将只有740万游客到访，比2019年下降了82%。
报导指，尽管所有目的地都受到新冠肺炎大流行的破坏，但英国的数据显示，旅客并没有像邻国那样因为随著限制放宽，而游客人数激增。
与2020年相比，法国 2021年的游客增长34.9%，为经济带来额外的430亿美元；而飞往夏季热点西班牙和土耳其的航班已恢复到2019年数据的64%和74%，即使是今年冬天的航班也是如此。
根据航空数据分析师Forward Keys的数据，希腊在夏季几乎恢复到疫情大流行前的水平，2019 年7月和8月的入境人数中有 86%。反过来，根据其数据，英国仅达到2019 年水平的14.3%。
业内人士将英国的情况描述为一场完美风暴：在欧洲邻国趋于稳定的同时，新冠肺炎发病率飙升；不一致的旅行规则；英国脱欧的影响终于在英国国内和那些希望前往那里的人身上感受到。
加上政府在旅游复苏计划上相对较低的支出，其他国家全力以赴地吸引游客，而英国的数字却直线下降。
欧洲入境旅游贸易协会（ETOA）首席执行员詹金斯说：“英国面临的问题是多方面的，而不仅仅是与新冠肺炎病毒有关。”
英国旅游联盟的负责人詹森知道他认为应该怪谁：“有些问题是政府造成的，也有新冠肺炎病毒造成的。”
防疫太放宽 游客怕怕
首先，当然是疫情。虽然英国是欧洲第一个启动疫苗接种计划的国家，但最近几个月落后于其他国家。 根据约翰霍普金斯大学的数据，只有不到69%的英国人接种了疫苗。 另一方面，葡萄牙的疫苗接种率为87%。
尽管许多其他旅游大国继续强制要求戴口罩——在法国、西班牙和意大利，在室内必须始终戴口罩，但英国却大肆宣扬取消限制。 11月，英国约翰逊因在参观医院时未戴口罩而受到批评。
尽管放宽规则旨在开放英国，但外界却以不同的方式看待它。
中国旅游在线首席执行员马库斯李（音译）说：“安全是中国游客最关心的问题——我们比其他国家更敏感、更小心。”
在9月和10月期间，英国的病例数远远超过其他欧洲国家。尽管整个非洲大陆的数字都在上升，德国等国家的感染率现在大幅飙升，荷兰重新进入封锁状态，但英国在过去4周内仍是世界上第2高的病例数，根据约翰霍普金斯大学的说法——仅次于美国，其人口为3亿3000万，使英国的6700万相形见绌。
严格的隔离规定意味著来自中国的出境旅行被有效阻止，中国游客目前无处可去。马库斯李估计在2022年上半年，中国或会开放边境，但表示他们不会直奔英国，“最终，我希望英国的病例会减少，我认为届时你会看到更多的中国人”。
欧洲人也被证明，不愿意到去年底被《纽约时报》称为“瘟疫岛”的地方。
来自意大利博洛尼亚的Fabio Bergonzini曾经是英国的常客。他会说一口流利的英语，热爱英国的一切，他在2019年曾3度访问英国，在伦敦和曼彻斯特的城市旅行以及约克郡北部地区的乡村公路旅行，但自疫情大流行开始以来一直没有回来。
他说：“我非常想念英国，但这听起来有点可怕。也许意大利人更谨慎一些，因为我们首先受到了严重影响，去年3月真的很难忍受。”
“但这里的普遍看法是，在英国，人们不再将新冠肺炎视为一个问题——好像甚至没有讨论过。一些苏格兰朋友告诉我，苏格兰的每个人都戴著口罩，但人们在英格兰不是。考虑到我不会不戴口罩离开家，在我可爱的英国作为唯一一个戴口罩的人，我会感到有些奇怪。”
马库斯李同意地说：“我们（在中国）戴口罩，所以看到没人戴口罩我们可能会觉得不安全。也许我们不想坐地铁。”
虽然政府取消戴口罩的规定，但市长萨迪克汗 却强加给了伦敦的交通，但伦敦人表示，它经常被忽视，也很少得到执行。
苏格兰、威尔士和北爱尔兰的规定与英格兰不同，例如在苏格兰，室内仍然强制要求戴口罩。然而，约翰逊再次在联合国气候大会（COP26）被拍到，坐在95岁的博物学家阿滕伯勒旁边时没有戴面具，这些照片正在世界各地传播。
英国旅游局副首席执行员耶茨承认，英国需要改进其流行病光学系统。
她说：“政府将控制权交还给人民，并说我们不想成为一个专制政府，这取决于个人的选择。我认为这更符合英国的传统，但我很欣赏它与其他国家的不同。”
“因此，我认为我们必须明确表达我们的保证信息。我被要求提供我去剧院和活动的疫苗接种证书，但我不确定国际游客是否意识到这里仍然有要求。我不确定我们正在讲那个故事。”
脱欧将欧洲人拒之门外
此外，在疫情大流行之前，英国脱欧关系到英国的旅游业。
英国退出欧盟总是会引起旅游业的动荡，尤其是因为欧洲人是仅次于美国人的第2大入境旅游市场。
自10月1日起，欧盟公民不能再凭身份证前往英国；相反，他们必须使用护照。
詹金斯表示，“这非常重要”，大约3/4的欧洲人没有护照，因为他们可以带著身份证在欧洲旅行。
“对于一个四口之家来说，去英国旅行的后勤和成本影响变得非常令人望而却步。这也会影响学校旅行，如果有些孩子没有欧洲护照，在他们使用身份证之前，但现在他们需要签证。这意味著学校要么必须以种族为由将孩子拒之门外——否则他们不会费心来英国，我们会看到游客人数真正下降。”
詹森称这对学校团体和学生来说是一场“彻底的灾难”，称将一些孩子带到英国而将其他孩子抛在后面将“违反平等规则”。
他说：“有一个完整的英语语言学校行业，以学生团体为基础，为期6周。他们花几周时间学习英语，然后进行文化旅行。”
“他们在英语语言和英国文化方面获得身临其境的体验，每年价值约15 亿英镑，仅来自欧洲学生。”
现在，欧洲团体正在选择爱尔兰和马耳他而不是英国，因为他们有英语语言学校，但没有繁文缛节。根据英国的数据，疫情大流行的第一年学生人数下降83.6%。
该组织的一位发言人说：“反馈一直很黯淡，这表明大多数欧洲父母不会为获得护照而烦恼和费用在通常只有两到3周的学习假期。”
“如果一个更大的团体中只有一个学生没有护照，整个团体可能会改变他们的计划并前往其他地方。”
不再有免税购物
英国脱欧的另一个副作用，是打击来自世界各地以及欧洲人的大手笔消费。
2021年1月 1日，政府废除了增值税零售出口计划，该计划允许非欧盟公民在英国免税购物。这使得英国成为唯一不向来自欧盟以外的游客，提供免税购物的欧洲国家。
一位政府发言人告诉 CNN：“大约92%的英国非欧盟游客没有使用增值税零售出口计划，将其扩展到欧盟会大大增加该计划的成本。”
因此，他们没有允许欧盟公民在英国脱欧后加入该计划，而是完全取消该计划。
财政部发言人继续说道：“VAT RES 不太可能成为访问英国的重要动机，而且当货物邮寄到海外地址时，商店仍然可以免税购物。”
不过，业内人士表示，这将对来自中国和中东的高额游客产生巨大影响。
英国公共财政的独立监督机构预算责任办公室询问了政府的数据，而两党议会委员会财政部特别委员会要求政府在2020年10月进行进一步分析，但尚未收到一个回应。
詹森说：“随著英国脱欧，我们有机会让英国成为欧洲的购物目的地，但他们没有扩大计划，而是为所有人摆脱了它。”
“这基本上是在希思罗机场放一个大牌子，告诉来自中国和中东的人们去巴黎或米兰购物。这对旅游业来说是一个真正的自我伤害。”
英国国际零售协会的一位发言人告诉CNN，与2019年相比，该计划的取消预计将导致非欧盟游客的零售额下降38%——损失12亿英镑经济。
而这还不是全部，“由于高消费的游客来英国旅行的次数减少了，而且在这里逗留的时间也减少了，他们更愿意去那些可以以比英国低20%的价格购买商品的国家/地区，所以也可能造成间接损失”。
来自中国和海湾合作委员会国家的游客占英国游客的4%，但免税购买的游客约占 60%。
“研究表明，超过50%的中国游客和超过60%的海湾合作委员会游客，将减少他们访问英国的次数和他们在英国逗留的时间，这是结束免税购物的直接结果。”
马库斯李同意这一观点，“基本上，产品的价格竞争力会降低，因此中国（游客） 可能会去其他地方”。
汽油食品和人员短缺
也许是新冠肺炎病毒，也许是英国脱欧，但英国服务业经济今年也受到了打击，比其他欧洲国家更糟。
詹金斯说：“人们普遍认为，英国正在努力维持其服务经济。”
“关于燃料短缺、食物短缺和酒店人员配备问题的故事正在流传。它们都没有表明你希望度假的目的地。”
“欧洲有很多替代选择，它们不受这种看法的影响，而且更容易进入。”
尽管中国游客“毫不在乎”他们度假目的地的国内政治，但马库斯李表示，供应链问题是另一回事。
他说：“像任何游客一样，你不想去一个缺乏食物或不安全的地方。”
英国因欧洲范围内缺乏货车司机而受到特别严重的打击，许多人在英国脱欧后离开该国。 10月，全国出现燃料短缺，军方派人将其运送到全国各地的加油站。
与货车司机危机相关的食品短缺导致行业领导者警告，英国人今年可能无法获得他们典型的圣诞大餐的所有食材。
就连政府部长尤斯蒂斯似乎也指出了即将到来的困难，他在10月份告诉电视观众，只要“有足够的 HGV（重型货车）”，他们就会吃到火鸡大餐。
由于缺乏司机，议员们还在10月投票允许将部分处理过的污水排放到英国的海洋和水道中。此举在公众广泛抗议后被取消，但对宣传英国无数的海滩无济于事。
政府正在向货车司机提供短期签证，以试图缓解危机，其中许多人因英国脱欧后对“非技术工人”的规定而离开。
令人困惑的限制
另外，旅游行业专家认为，还有一件事可能会让游客望而却步：该国令人困惑的限制。
英国的红绿灯系统在10月被废除，所有国家都在11月1日从酒店隔离的“红色名单”中删除。但这意味著英国现在在入境规则上比许多其他国家更加自由放任，前往该国旅行不需要阴性测试，尽管确实需要进行第2天的横向流动测试，可对外国旅行者的规定比对英国公民更严格。
接种过两剂疫苗的英国人会被“打电话”（pinged）通知，他们接触过检测呈阳性的人，无需隔离。然而，那些在国外接种疫苗的人，即使是在英国承认其接种计划的国家都可以。因此，如果飞往英国的航班上有人检测呈阳性，而检测结果呈阴性，那么如果在国外接种了疫苗，仍然需要隔离。
基思夫妇上个月从波士顿前往英国，在他们假期的第3天，他们被“打电话”。他们接种了辉瑞疫苗和加强针，在抵达时检测结果呈阴性，可在飞往希思罗机场的航班上有人检测呈阳性。
这对夫妇没有参加他们计划中的家庭和工作团聚，而是不得不在得知消息的酒店隔离 10天，尽管他们接种了3剂疫苗。
更重要的是，大多数欧洲国家对待未接种疫苗的儿童，与他们一起旅行的已接种疫苗的成年人的方式相同，英国的做法却略有不同。居住在英国或获批国家名单上的未接种疫苗的儿童在抵达时无需隔离。
可是那些来自不在名单上的国家的人必须隔离10天，无论他们的检测结果是否为阴性，也无论他们的父母是否需要隔离。
就在最近的10月份，获批国家的名单大约有50个。它于10月11日扩大到大约100个国家，从11月22日起，所有18岁以下的人都将被视为已接种疫苗，无论他们来自哪里。
然而，不确定性让旅行者望而却步。
詹森说：“任何人（选择假期)的主要因素是：它是否会很危险，我的假期被毁的可能性有多大——或者是遇到阻碍，比如隔离10天。”
“在英国（政府）的看法中，没有任何东西可以改善你（游客）对假期安全或保障的看法。”
美国游客来救援？
报导指，2022年对英国来说将是重要的一年：这是女王的白金禧年，将举行共和联邦运动会，还有2022年英国节日，将创建 10个公共参与项目，包括艺术家和科学家在内的所有人，以提高英国的创造力。
詹森表示，1月将是关键，人们倾向于在12月下旬和1月初预订，英国需要在那时扭转局面。
英国旅游局表示，自美国宣布放宽限制以来，预订量一直在上升。耶茨表示，自11月 8日以来的航班增加将是双向的。
事实上，英国旅游局表示，今年假期期间从美国飞往英国的入境航班预订量已恢复至 2019年水平的62%。
然而，没有人否认还有很长的路要走。有这么多因素在起作用，很难知道哪个是最紧迫的。正如詹森 悲伤地说：“很难知道，因为没有人来这里。”
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