国会下议院最后一次开会是去年11月至12月之间,当时通过《2021年财政预算案》。迄今超过半年没有开会,理由是今年1月11日颁布紧急状态,所有国会和州议会被冻结停摆,也没选举,不管是大选、州选或补选。
过去几个月,朝野和公民社会一直呼慕尤丁和国盟有条件召开国会,政府可制定不处理不信任首相动议,只讨论新冠肺炎疫情、经济和民生课题;紧急状态赋予政府巨大权力,修改议会条例,制定国会新规则、巫统的下议院副议长阿莎丽娜建议,成立一个由各党代表组成的过渡紧急政府,并有各党代表组成的紧急内阁。
国家元首曾召见下议院议长和上议院主席讨论,并委婉地表示,国会可在紧急状态下召开会议。惟,陛下在获得首相的劝告建议后,才能召开国会。若慕尤丁什么都不做,元首也无可奈何。
慕尤丁和国盟的核心领袖坚持不开国会,在野党和公民社会只能干著急。
国盟不开国会的原因主要有两个,由不同部长在不同时段发表:
1)3月:掌管法律和国会事务的首相署部长达基尤丁说,保护近半数国会议员,因为他们是60岁以上的高风险群体。
2)6月:内政部长韩沙再努丁说,若没达到群体免疫,国会将不开会,避免爆发更多感染群。
无独有偶,两人都是国盟两大政党的总秘书,达基是伊党总秘书,韩沙则是土团党兼国盟总秘书。
不过,韩沙发表“没群体免疫就没国会”言论当天,达基的立场则有别。他发文告说,政府正探讨落实线上及线下混合方式召开国会会议的机制和概念。
达基比韩沙更有身份理据发言,国会和法律事务归他管,韩沙负责国内安全和警队。
达基说,举行混合式(线上和线下)国会将确保国家,在抗疫期间推行各种复苏计划时,国会能够发挥其应有的作用。
国会混合式会议
以混合式召开国会,并非部长一人的决定,而是与下议院正副议长,以及上议院正副主席开会后,讨论出的结果,包括各项落实机制。
这项原则上同意召开的国会混合会议,还需通过内阁亮绿灯放行。
相反的,身为慕尤丁大内总管兼主要政治操盘手的韩沙“没群体免疫就没国会”立场,完全处于政治因素,政治操作,政治决定。
若今年无法达到群体免疫,今年就不开国会。倘若疫情维持几年,群体免疫目标落空,是否意味著国会一直关闭下去?
韩沙的潜台词是,将群体免疫与国会开会混绑在一起,他所使用的绳子是“紧急状态”。这里头隐藏许多政治计算和考量。
国会是在紧急状态下颁布的《紧急状态(必须权力)条例》,获准冻结议会。换言之,紧急状态解除后,民主运作恢复正常,国会才有望开会。
紧急状态会否在实现群体免疫后解除?目前不得而知,就连跨党派的紧急状态独委会也未有定夺。
若根据目前情况,紧急状态或会一直维持下去,直至压平曲线,没有紧急状态,国会才能开会;否则,政府以什么法律根据来诠释不开国会呢?
国盟内部矛盾
没有全体免疫,政府应不会解除紧急状态。我们将在新常态生活模式下过活,包括民主运作。
慕尤丁还未针对国会运作与否,发表立场看法,也没有召开新闻发布会,媒体无法向他提问题。
两位部长立场相左,言论矛盾,缺乏协调,曝露慕尤丁统筹和管理分歧能力的弱点,以及政治沟通灵活性的不足,大家各自为政。
韩沙和达基分别掌管不同部门,国会事务属达基权限范围,而非韩沙。最终达基须面对议员质询,以及民众的质问,此事与韩沙无关。
疫情继续恶化,援助配套没到位,人民被经济、生计,以及公共卫生议题困扰,与会的下议院成为问责和炮声隆隆的战场。
8月之前,开国会的可能性不高。8月后,国会或在各种限制和新颖方式下,举行混合版会议。
国盟依然逃不过被在野党猛攻,不过,焦点不是政权,而是抗疫失败。若又是议论没生产性的口水战,仅为发泄的“表演式”会议,不开也罢。
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