在我们的公民中,存在著对宪法的不同诠释,每一种诠释是由不同的世界观所形成的,并宣告本身才是正确的。如果这种趋势继续有增无减,这个社会将更两极化。这就是为何我们需要采取行动,确保绝大多数国人,对这土地上最高的法律拥有一个共识。
要做到此,我们需要了解它是如何诞生的。当年,拥有主权和政治权力的人同意我们这个新国家需要一部宪法,然后起草和批准。但从何时开始,他们对这份文件的理解出现的争议,已到了有必要恢复其原貌的地步?
在早期,反对宪法者是很容易辨认,因为他们是完全否决此宪法;但后来者,却是通过重新解释和修正的方式,逐渐改变了宪法本质。这是一个政治过程,经常使用种族或宗教语言,并且伴随著集中的权力。
1988年的修订就是一个重大的修订,剥夺了法院的司法权。这允许当局往后制定特定条款,做为一种合理化之前被视为违宪的法律和政策的手段。
如果要恢复宪法的精神,唯有通过以历史为依据的政治过程;如从宪法的制订者以及批准者的意图,到后来执行的领袖评论。东姑阿都拉曼和敦胡先翁都认为,后期的宪法,已经不再像是他们所理解的那样了。如今,政治家对宪法重新解释的现像,在很大程度上是没有遭受到任何挑战的。
获取各阶层信任
正如制定宪法被视为一个国家重大任务一样,恢复其精神,也必须如此。各方也作出了种种的努力,包括最近由拿督纳西尔建议设立“第二国家咨询理事会”,以拨乱反正。如果这样一个架构,能聚集了正确的人,并且获得社会各阶层的信心;以及确保政府执行其决议,它可以在恢复宪法精神的努力上,为马来西亚人,作出重大的贡献。
这项工作的核心问题是:尽管随著社会的变迁,我们的宪法还能符合大多数公民意愿吗?如果答案是否定的,那么唯一合乎逻辑的结论是我们需要一个新的。如果答案是肯定的,那么我们必须确保联邦宪法得到保护、维护和捍卫。
要维护宪法,马来西亚人就必须了解其历史发展,并了解其如何影响他们作为今天的公民。在学校,应教导学生,例如,为何会有下议院、它的权力,以及候选人如何选出。
当然,不应该有对历史教学或公民权的垄断诠释;每个民主国家的挑战是如何在保障言论自由的当儿,也让各方对国家的核心价值观达成共识。
在保护宪法中,国家机构须获得公众的信任。然而最近的一些事件,包括国会通过《国家安全理事会法案》、选举委员会的选区划分以及执法机构对一马公司的调查情况,使人们对国家机构的独立产生怀疑。
宪法从来没有设想到这些机构威信会受到破坏,正是由于这种认知,许多人今天呼吁王室进行干预。然而,由于王室也受到宪法修正案的影响,其中一些建议本身就可引发宪政危机。
基于行政机构拥有庞大的权力,因此获得选民支持的政党,其领导人须承诺保护宪法。要令所有政党都接受“宪法”的共同诠释,相信没有任何力量,可比民众手中一票来得大。
宣示当权者职责
公民须使用现有民主空间去捍卫宪法。如果过去对经济增长的关注,而允许对宪法侵害,如今可看到了公民展示了巨大行动,也不可避免地也引发了反应。正是在这样的空间下,联邦宪法应是国家两极分化的处方。
我国第一任国家元首曾说:“宪法是民主成就的最高秩序,我们的共同信念宪章,即某些基本自由对人的尊严和自尊至关重要;也全面宣示著王权及当权者的职责和责任;更是法治的守护者,这是属于我们所有人的。”
也许这个皇家的谕示应传达给所有要恢复、保存、保护和捍卫我们的联邦宪法者。
本文为作者于马大“宪法及法律系列讲座”演讲摘录。