最近在台湾及美国政坛的情节让马来西亚人看傻了眼。台湾总统马英九指责立法院院长王金平涉及关说,干涉司法之嫌。美国国会与总统角力,导致美国联邦政府停止运作,80万公务员被迫放无薪假期。
西方民主倡导三权分立:行政、立法及司法。总统及其行政班底行使行政权,议长及立法议员们拥立法权力,法院及法官们掌握了司法权。国家的宪法规定这三权分立的局面,各自拥有各别权限,互相牵制。
所以如果美国众议院及参议院不卖总统的账,不支持总统的政策及法案,立法议员们就不通过预算案,以挫败总统的立法改革,所以总统必须与立法院沟通,说服代表全国各地不同区域,有各自区域利益的代议士支持总统的提案。立法院如此就不是橡皮章。
同理,总统及立法议长须尊重司法权,岂可打电话给总检察长或法院指指点点。法院不是执政党开的。
英美议会传统已数百年,已建立一套规定,约定俗成,不容掌权者为所欲为。
英国下议院选新届议长时,暂由最资深的议员主持会议,然后选出议长。最资深的议员是不论朝野,只要在议会时间最长。马来西亚国会及各州议会都采纳公务员担任的议会秘书主持会议以选出新议长。如果搬英国那一套来马耒西亚国会的话,就是担任十届国会议员的林吉祥主持会议选出新议长。槟州议会的话就是任五届州议员的巫统州议员查哈拉。
马来西亚有一个国会及13个州议会。各州可推出新政策及革新议会常规。但独立后数十年,各州依然以国会马首是瞻。2008大选后,民联执政州属有新气象,包括了议会网上直播、推动资讯自由法案、槟州政府拨款给反对党议员充作选区用途等新措施。
英美议会除了例常的议会时段,也广设各小组及委员会。这些是在议会常规下设定的。较广为人知的是公账委员会,首设于1841年英国国会。公账会受立法院委托,监视行政权的公共财务。英国的公账会主席由反对党成员担任。但在澳洲各州议会里,86%的议会公账会主席是执政党成员。英国人认为反对党成员可起监督作用,澳洲人却认为执政党成员任公账会主席更易于改善官僚体系。有人说公账会是无牙老虎,答案应在于我们如何去修改常规使到我国的公账会有更大的能力及资源。不然的话,为何英国国会公账会百多年屹立不倒?老虎可能无牙,但有隐藏的爪。
未来马耒西亚的议会会出现更多的变化及革新。票箱的变化得反映在议会里。只有如此,议会才会出现新气象。