在房价不断创新高的年代,不少国家都面临著严峻国内房屋问题(从供需到可负担)。邻国新加坡在应对这课题上,却一枝独秀。

无可否认新加坡房屋发展可谓世界模范,做到了各方面发展的平衡兼具舒适和可负担的两大要素。实现了居者有其屋理想。在大马方面,政府也致力于实现居者有其屋愿景,大力推行可负担房屋计划,可是却屡屡招到不少的吐槽和挑战。

也有不少人会嚷嚷著大马需要借境学习新加坡在房屋发展方面,尤其实在提供可负担房屋上。但是大马是否能参考新加坡的可负担房屋发展模式和具备如此的发展能力? 

首先,大马财政没有如此实力。实行新加坡的可负担房屋发展模式虽然在长远上是可行和好的,可是在数年内势必让大马政府财政雪上加霜。 

第一,大马房产业带动了经济和就业机会。大马2020年的房产印花税和产业盈利税就为大马中央政府带来可观的76亿令吉收入。另外新加坡的房屋发展成功其中一个关键在于政府掌握90%的土地拥有和控制权。如果大马实行新加坡的发展模式,在城市里也需要拥有不低于85%土地拥有权。

先暂且不说大马政府是否拥有足够资金收购土地。政府不得不面对土地和相关税收方面会减少的问题,因为土地和房产方面税收是州政府的主要收入来源。例如2016年,土地和房产税收占雪州总收入的80%,槟州则67.5%。缺乏税收会导致州政府难以发展和维持地方事务。 

简单而言,大马不论中央和州政府是否有能力承担房屋和相关的收入损失? 

第二,缺乏有能力的集中管理机构,新加坡可负担房屋由建屋发展局(HDB)统一规划,发展和监督一切事务。反观大马,中央和州政府就拥有不少于15个不同机构直接负责执行可负担房屋发展事务。他们既不同属也互不协调。单单在雪隆地区就有3个不同的机构在执行和发展可负担房屋计划,比如RUMAH PR1MA现在属于房屋与地方发展部(KPKT),RUMAH SELANGORKU属于雪州政府的雪州房屋与地产局(LPHS),RUMAH WIP属于联邦直辖区部门计划。

这三大部门不但各自为政而且资讯并不共享。他们更像竞争对手而不是互补不足。在一些地区,同时出现不同机构发展的可负担房屋在相互竞争市场。这往往会致使可负担房屋在一些地区市场需求错配和可负担房屋分布不均衡。 

地区发展不平衡

第三,城市土地规划和发展。新加坡房屋发展的成功与综合城市土地规划发展有著密切关系。新加坡每个地区都是经过仔细规划和发展,发展均衡。一般上,所有的社区都有一定的私人和政府可负担房屋数量和比率。而每个社区都配备完整的生活设施如学校,公共交通, 商业区,休闲区等等。

简而言之,新加坡的房屋发展尤其是可负担房屋都会在交通枢纽,区域商业中心周边兴建。反观大马的城市规划和发展尤其是在居住用地上出现两个主要问题。 

第一,地区发展不平衡。一些地区得天独厚,一些地区不但没有便利的设施,而且交通不方便。第二,居住用地非常混乱导致交通困难,出入麻烦。另外很多的可负担房屋发展项目更像似被硬硬挤入去应付市场需求,缺乏清晰的蓝图发展和规划。导致一些可负担房屋计划过于拥挤,或者像是孤岛一般和主要地区商业链接分割。

从以上的陈述的三个先决条件,无论在硬体设施如城市规划发展,政府的行政架构,还是资金财政方面,大马政府都还不具备如此条件像新加坡般发展可负担房屋。

大马政府应该先好好的经营可负担房屋品牌,让社会建立信心。另一方面,体制重组和管理改革包括对所有州政府和中央政府的可负担房屋执行机构,成立一个囊括可负担房屋执行机构,国家土地理事会,州土地局,房屋与地方发展部,市政局/市政厅/市议会的筹委会,厘清每个部门在提供可负担房屋方面的职责,整合所有的资源,从而达到对土地用途,城市规划和可负担房屋项目的发展,规划和执行一体化,发展更好可负担房屋。 
 

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