首相和财长的关系和职责之分工,简单地说,可以借用“分配”一辞解之:一个是制定政策,确定划分之道的首领;另一个则是从中敲定配额的比率和流向,确保公币涓滴归公。
因为这样,传统上首相和财长两职,都由二人分任。东姑身任政府首长之际,财长先后委以盟党的李孝式、陈修信,一分一配,相互辅助,共同规划建国和发展的大方向。
513之后,拉萨上位,起初仍由陈修信继任财长。这位马华总会长退休之后,财长换上巫统的代表东姑拉沙里,直到胡申翁的时代。尔后马哈迪医生继承大位时,姑里和慕沙相斗,黯然失势,改由达因上任,再由安华继之。
偏在此时,碰上1998年的经济海啸,马哈迪医生大动作地罢黜时任副揆的安华之后,出乎意料地兼任财长。自此,分配二体合一,首相一人大权在握:左手分之,右手配之。
先例一开,继位的首相,各州的大臣和首长,自然也就振振有辞,兼任本州的大掌柜了。
但是,流弊所在,思之自明,迨无异议。明白这点,自可知道何以这些年月,年度的财政预算虽然前削后减,唯有首相署的编算持续不减反增。
玄机所在,到底为何,大智慧的前首相马哈迪医生岂会不知?只是大权在位之日,他当时一点都不在意。唯有现在身在伦敦演讲,公开坦承首相和财长之职,其实需要分切,从而避免一马发展公司(1MDB)的财务丑闻,酿成马币贬值,国债增加云云。
此言说来,道理浅显,没有一丝新意,不过是治国的知识,也只是管理的常识。可惜,言之凿凿的领悟,洋洋洒洒的主张,往往只在下台之后。否则,国家理财的松弛,何致到了这个满目疮痍的非常地步?